5日提交审议的第一份工作报告部署了今年的工作任务。 新闻室当天召开了说明会，工作报告起草组组长、研究室主任黄守红对有关情况进行了解读。
如何稳增长？
GDP增长约5%是综合考虑各种因素后设定的目标。 黄守红说。
从当前需求来看，扩大就业、增加居民收入、防范化解风险需要一定的经济增长率。 “今年就业压力较大，根据经济增长对就业的拉动效应，要把经济增长率维持在5%左右。 黄守红说。
从中长期来看，2035年我国将基本实现社会主义现代化，这就要求人均GDP达到中等发达国家的水平。 “根据各种估计，实现这一目标的经济增长率必须保持在5%左右。 ”
这能实现吗？
黄守红认为，我国具有超大规模市场需求优势、产业体系完整供给优势、人才优势大批高素质工人。 同时，今年以来，经济发展的积极因素不断增多，稳增长政策效果将持续显现。 从总体上看，战略机遇与风险挑战并存，有利因素大于不利因素。
几年来，中国始终在困难和挑战中发展壮大。 黄守红表示，只要我们落实好决策部署，牢牢抓住有利时机，用好有利条件，充分调动创业各方面的积极性，我们就有信心、有能力实现这一目标。
如何更好地促进民生？
就业是“国家最伟大的事情”，是人民最大的生计。
该报告呼吁“城市地区新增就业岗位超过1200万个”，而去年为“约1200万个”。 黄守红说，这体现了党的实力、决心和明确的政策导向，是用人工作做得最好。
为实现就业目标，特别是保障高校毕业生等青年就业，报告要求今年加强稳就业财政、税收、金融等政策支持，加强促进就业专项政策; 加强对就业能力较大的行业企业扶持，坚决纠正各类就业歧视现象。
除就业外，报告还重点关注教育、医疗、社会保障等领域，提出了一系列惠民措施，如改善农村寄宿学校办学条件，提高居民人均医疗保险财政补贴标准30元，提高城乡居民基本养老金最低月标准20元; 继续提高退休人员基本养老金。
在积极的财政政策中，报告强调“要大力优化支出结构，加强国家重大战略任务和民生基本财政保障”。
今年地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿多一点，同时要推动省级财政资源下沉，确保基本民生、工资、经营性支出保障不出现问题。 黄守红说。
如何扩大内需？
内需是中国经济发展的主要动力。 面对当前有效需求不足，报告重点从三个方面着力：促进消费稳定增长、积极扩大有效投资、促进投资与消费有机结合，着力扩大内需。
在促进消费方面，黄守宏介绍，报告从增收、优化供给、减少限制措施等方面实施了激发消费潜力的综合政策。 “消费者对服务的需求正在快速增长，今年我们必须继续顺势而为，采取一些新的措施来促进服务消费的扩大和质量。 ”
在扩大投资方面，要充分发挥投资的引领作用。 “今年，首期预算投资和地方专项债券较去年有所增加，主要投资于科技创新、节能减排、民生保障等领域补短，增后劲。 此外，要进一步落实和完善报告中提出的新措施，着力稳定和扩大民间投资。 黄守红说。
他表示，今年将更加注重内需全面扩张和供给侧结构性改革深化，形成消费与投资相互促进的良性循环。 推进新型城镇化，今年要优先推进农村转移人口城镇化。
如何吸引外资？
黄守红表示，去年全球外商直接投资下降了18%，各国都在加大招商引资力度。 去年，以人民币计算，中国吸引外资的增长率下降了8%，但从整体规模上看，与其他发展中国家相比，横向和纵向上与本国外资相比，过去几年吸引外资的情况相对较好。
投资者是理性的，着眼于中长期回报。 黄守宏表示，“中国市场大，潜力大，技术推广空间大，很多企业将继续把中国作为全球首选或三大投资目的地。 ”
报告提出，今年全面取消制造业外商投资准入限制，打造“投资中国”品牌，赋予自由贸易试验区和海南自由港更多自主权。 黄守红表示，稳步扩大制度性开放，继续放宽外商投资市场准入，提高外商投资服务保障水平，是相关措施的几个主要方向。
如何进一步拉动民营经济？
近年来，我们出台了不少扶持政策，促进民营企业发展。 黄守红表示，报告一方面强调这些政策将继续详细落实，另一方面，围绕企业关注的问题推出了一些新措施。
例如，针对民营企业报告的欠款问题突出，报告要求建立健全企业欠款预防和解决的长期机制; 针对融资难、贵的问题，报告提出提高民营企业贷款比重，扩大债券融资规模。
报告着眼于优化营商环境，着重进一步解决市场准入、要素准入、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。 同时，还将采取措施深化全国统一市场建设，坚决维护公平竞争的市场秩序，支持民营经济创新发展。
新华社北京3月5日电（记者 江 林、魏弘毅）。
3月6日刊登于《解放军报》第3版。
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