中网财经3月5日电 **新闻室5日召开吹风会，《工作报告》起草组组长、研究室主任黄守红对《工作报告》（以下简称《报告》）进行解读，并回答记者提问。 黄守红介绍，今年的《报告》有一些新特点，一是“报告”接天线、接地; 二是《报告》互联互通、融合互通; 第三，《报告》实事求是、务实、朴素。
**研究室主任黄守红解读《**工作报告》（China.com 杨佳摄）。
以下为文字实录：
工作报告起草组组长、研究室主任黄守红
各位记者，下午好。 很高兴与大家见面，并介绍起草《**工作报告》的相关情况。
大家知道，去年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，今年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”目标任务的关键一年。 在当前复杂多变的世界经济中，中国作为世界第二大经济体，您如何看待过去一年的工作？ 今年将制定哪些新目标，我们计划做什么，发展前景如何，这些问题不仅是中国人民关心的问题，也是国际社会关心的问题。 今天上午，李强总理作了“工作报告”，回顾了去年的工作，部署了今年的工作，明确了政策策略，回应了各方关切。
总书记主持召开政治局常委会、政治局会议，审议工作报告，多次作出重要指示和明确要求，为报告起草工作指明了方向和基本指导。 李强总理主持起草了今年的《工作报告》，先后主持了第一次常务会议和第一次全体会议进行讨论，还召开了多次专项会议，研究修改了《工作报告》，研究制定了相关政策。
今年的《工作报告》遵循了《工作报告》的做法，众所周知，《工作报告》作为治理的纲领性文件是有一定标准的，所以今年的《工作报告》不仅遵循了这一规范，而且还有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人的理解，可以从三个方面看：
首先，“报告”连接到顶部的天线和底部的地面。 所谓上层天线，就是《报告》的准政治定位，以最优秀的同志为核心，全面落实决策部署。 这可以说是今年《报告》最突出、最重要的特点。 如你所知，在去年的业绩开始时，就明确指出，我们应该成为决策和部署的好执行者、行动者和实干家。 今年起草《第一次工作报告》时，李强总理明确指出，《报告》要不折不扣地落实最佳决策部署。 今年《报告》的主要内容，包括对去年工作的回顾和总体要求、主要预期目标、宏观政策方向和今年工作的重点任务，都是按照总书记在去年经济工作会议上的重要讲话精神起草的。 今年的《**工作报告》部署了10项重点任务，其中9项是按照总书记在去年**经济工作会议上的讲话精神起草的。 同时，考虑到科技教育人才在全面建设社会主义现代化国家中的根本性和战略地位，考虑到党的二十大将“科技教育人才”列为单独一章，《**工作报告》增加了“深入实施科教兴国战略，加强科技教育建设战略，加强科技教育建设。支持高质量发展”。同时，按照惯例，《工作报告》增加了文化、社会治理、自我建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳台、外交等内容，也是按照有关精神起草的。 经济工作会议后，召开了深度改革委员会会议、财经委会议等一系列重要会议，会上还制定了一些重大措施，起草小组在每次会议后及时学习领会，反映在报告中。 因此，在征求意见的过程中，各方一致认为，今年的《报告》有效实现了“三个充分体现”，充分体现了新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神。 经济工作会议精神，充分体现了总书记重要指示和指示精神和决策部署一流精神。
所谓“脚踏实地”，就是《报告》把握社会脉搏，充分反映人民意愿，回应各方特别是基层群众和企业的关切，政策措施符合实际，贴近群众，贴近企业。 如何？ 就是要听取广泛的意见。 广泛听取意见，不仅今年的《**工作报告》做到了这一点，而且我们党的重要文件和重要政策也做到了这一点。 这是因为“从群众到群众”是中国共产党群众路线的领导和工作方法。 **总书记对政策文件的研究制定提出了明确的要求，即“开门提问、集思广益”。 总书记在这方面树立了榜样。 例如，为筹备去年的经济工作会议，总书记主持了一系列座谈会，广泛听取了意见，多次到各地视察调研，进行深入研究。 从以往的新闻报道和电视摄像机中可以看出，总书记深入工厂车间和田间，与基层干部和群众交谈，听取他们的意见和建议。 做出的重大决策是集思广益的结果，《工作报告》草案和落实决策部署要开一堂课，提问集思广益。
在起草和修改《第一次工作报告》的过程中，李强总理多次到基层调研，并召开了多次座谈会听取各方意见，包括三场座谈会，一场是专家、企业家、教育、科、文、卫等领域代表座谈会，一场是民主党派代表座谈会， 全国工商联和党外人士代表，还到当地召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，并亲自听取了《第一次工作报告》的意见。**其他领导也以各种方式听取意见和建议。
在起草《**工作报告》的过程中，起草小组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见和建议。 报告草案形成的依据是各地区、各部门提出的工作意见和建议。 草案形成后，印发到各地、各部门、各单位征求意见，今年共印发4000多份，整理出意见建议1100余条。 社会各界高度重视《**工作报告》的起草工作，通过多种方式提出了大量建议。 其中，不少新闻**、网络平台、微博、论坛等也梳理了网友的意见。 例如，今年，中国**网联合29个网**平台开展了“@我为**工作报告和建议”的建言献策活动。 截至昨天，已收到超过160万条来自在线用户的建议，比去年增长了82%。 中方**.com从中挑选出1150条代表性建议转发给起草团队，他们做了初步梳理，这些意见和建议每次都传递给我们一本厚厚的书，内容非常详细，有原因，有建议，甚至有网友还提出了政策建议的可行性分析， 介绍的时机等等，很周到。留言的网友中，有老有少，有男有女，年龄最大的82岁，最小的网友12岁。 有网友肯定了对工作报告的广泛听取意见，有网友表示，“问人、问人，让工作报告更接地气、更自信、更有趣。
在征集活动中，我们还收到了来自40多个国家的网友的建议，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们就投资中国、办理签证、在中国旅游购物等问题提出了自己的意见和建议。 从今年来看，外国网民的国家数量和网民数量较往年大幅增加，这也从一方面反映出世界上越来越多的人关心中国，看好中国，愿意与中国合作，与中国人民同行。
总体来看，为今年的“**工作报告”提出建议的人很多，仅中国**网就有160万人提出建议，其他**活动也就有数百万条，所以数量庞大，涵盖了各职业、各个年龄段的人，具有广泛的代表性。
直接参与《**工作报告》修订的，大约有1万人。 其中包括上述4000多名地方和部门领导，以及全国人民代表大会代表、中国人民政治协商会议委员和其他人员。
对于各方面的意见和建议，包括网友的建议，我们都在逐一研究，看看能不能吸收，哪些能吸收，哪些能完全吸收，哪些能部分吸收。 在这些意见和建议中，即使不能完全采纳这个意见，但其中是否有合理的要素，是否有工作层面的线索和指引，我们一一研究讨论，按照尽可能吸收的原则提出起草小组的建议， 并按程序审批后写入报告。今后几天，我们将继续根据全国人大代表、政协委员的意见和建议进行修改。
二是报告自上而下整合。 报告将第一的决策部署与社会各界的要求、意见和建议结合统一起来，转化为第一及其相关部门的具体任务书、施工图和政策清单。 大家知道，第一次经济工作会议定下了总基调，第一次分政策、大政策，企业和群众提出了具体的愿望和要求，需要细化贯彻到可以操作和实施的具体政策和工作措施中去。 经过多次反复研究论证，报告形成了具体的工作任务和具体的政策举措，将一流决策部署与企业群众的愿望和诉求有机统一起来。
因为《**工作报告》涉及很多需要在各个方面表达的内容，但篇幅有限，所以我们尽量简化文本，每一句话都要反复修改，尽可能用最短的语言表达更丰富的内容和意思。 在做好这项工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注重加强《**工作报告》与计划报告、预算报告的总体衔接。 《*工作报告》主要围绕重点和大纲。 “* 工作报告”现在 1690,000字。 计划报告和预算报告应具体详细。 现在计划的报告有 5 个890,000字，预算报告1950,000字。 从篇幅上可以看出，三份报告相辅相成，形成一个有机整体，所以在看“**工作报告”的时候，也要看一下计划报告和预算报告，这样才能对今年的整体工作安排有一个全面的把握和了解。
第三，《报告实事求是》务实、朴素。 一些在现场听过李强总理《汇报》的记者朋友，可能对这一点印象深刻。 今年的《报告》遵循报告的文体规范，力求简单明了，力求充实。 谈去年的成绩，注重用事实和数据说话，不夸大其词; 谈论去年的工作，突出这一年的特点，并不是详尽无遗的。 今年工作的部署着力围绕新安排、新措施，对需要持续推进的重要工作和需要持续落实的重大战略尽可能提炼总结; 在安排各种政策和工作举措时，要注意干货，大家最关心、最关心的就是报告中是否有干货。 报告力求针对性强，提出的政策措施是有益有效的，以务实、硬、温暖的措施真正回应了社会各界的关切。 语言尽可能简单明了，使人们能够理解和理解。
上文已经介绍了《**工作报告》起草的有关情况和特点。 最近，我看到一些国际报道，经常有人感到很不解的是，面对复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家往往显得如预期或远远落后于第一个国家提出的发展目标，于是他们提出了一个问题， 为什么中国近年来确定的目标任务始终如一完成，中国的发展不断取得新成就，创造新的辉煌。这里有很多原因，其中之一就是因为中国共产党和中国制定了发展目标，提出了重要政策，我们走群众路线，推行民主，谋求最大公约数，所以我们有坚实的社会基础和舆论基础，而不是少数人闭门造车， 它没有反映少数人的愿望和要求。今年的《**工作报告》充分体现了党心民心的融合，政治声音和民意的共鸣，也充分体现了全国人民的意愿、愿望和要求。 相信，经过全国人大的审议和批准，一定将成为全国人民的共同行动和自觉行动，一定能够凝聚出推动经济社会发展的强大力量，所提出的目标和任务一定能够实现。 中国有句人人都熟悉的谚语，就是人心一意，泰山动。
* 工作报告全面、系统、内容丰富，要把握报告的主要含义才能理解。 我个人的经验是，报告的灵魂是新时代中国特色社会主义思想，报告的“纲要”和“要”是经济工作会议的精神。 推动高质量发展，必须全面贯彻新发展观，把握改革开放创新大逻辑，以改善民生为出发点和落脚点。
由于时间有限，我将简要介绍上述情况。