3月5日上午，李强总理代表李强总理向十四届全国人民代表大会第二次会议作了工作报告。 新闻室举行简报会，《工作报告》起草组组长、研究室主任黄守红对《工作报告》进行解读，并回答记者提问。 让我们来看看
今年的《**工作报告》有三个特点。
首先，“报告”连接到顶部的天线和底部的地面。 所谓上层天线，就是《报告》的准政治定位，以最优秀的同志为核心，全面落实决策部署。 所谓“脚踏实地”，就是《报告》把握社会脉搏，充分反映人民意愿，回应各方特别是基层群众和企业的关切，政策措施符合实际，贴近群众，贴近企业。
社会各界高度重视《**工作报告》的起草工作，通过多种方式提出了大量建议。 其中，不少新闻**、网络平台、微博、论坛等也梳理了网友的意见。 例如，今年中国**网联合29个网**平台，开展了“@*我为**工作报告建言献策”的建言献策活动。 截至昨天，已收到来自中国顶级网民的160多万条建议，比去年增长了82%。 中国**.com挑选了1150条代表性建议转发给起草团队，他们做了初步梳理，这些意见和建议每次都传递给我们一本厚厚的书，内容非常详细，有原因，有建议，甚至有网友还提出了政策建议的可行性分析， 介绍的时机等等，很周到。留言的网友中，有老有少，有男有女，年龄最大的82岁，最小的网友12岁。 有网友肯定了对工作报告的广泛听取意见，有网友表示，“问人、问人，让工作报告更接地气、更自信、更有趣。
二是报告自上而下整合。 报告将第一的决策部署与社会各界的要求、意见和建议结合统一起来，转化为第一及其相关部门的具体任务书、施工图和政策清单。 大家知道，第一次经济工作会议定下了总基调，第一次分政策、大政策，企业和群众提出了具体的愿望和要求，需要细化贯彻到可以操作和实施的具体政策和工作措施中去。 经过多次反复研究论证，报告形成了具体的工作任务和具体的政策举措，将一流决策部署与企业群众的愿望和诉求有机统一起来。
第三，《报告实事求是》务实、朴素。 今年的《报告》遵循了报告的文体规范，力求简单明了，尽量有话要说。 谈去年的成绩，注重用事实和数据说话，不夸大其词; 谈论去年的工作，突出这一年的特点，并不是详尽无遗的。 今年工作的部署着力围绕新安排、新措施，对需要持续推进的重要工作和需要持续落实的重大战略尽可能提炼总结; 在安排各种政策和工作举措时，要注意干货，大家最关心、最关心的就是报告中是否有干货。 报告力求针对性强，提出的政策措施是有益有效的，以务实、硬、温暖的措施真正回应了社会各界的关切。 语言尽可能简单明了，使人们能够理解和理解。
去年的成就是显著的。
从宏观经济政策和实际工作来看，去年有三个特点值得总结。
一是突出基础的巩固。 疫情历经三年，我国经济总体处于“大病复原”的复苏阶段，同时面临多重困难和挑战，经济运行压力加大。 经过权衡比较，我们采取了夯实基础、培育元的办法，统筹了稳增长、增后劲的方案，采取了多项有利于当前和未来发展的措施。
二是充分发挥组合效应。 由于去年面临多重挑战，每一项挑战的性质和特点各不相同，单一政策很难“一剑封喉”。 因此，去年我们更加注重政策的结合和协调，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等政策，发挥了一套有力有效的政策组合， 形成联合力量。
三是要精准政策。 针对不同的矛盾和问题，应采取不同的措施，以达到针对性、适当的用药效果。 例如，去年，针对不同经营主体的情况和需求，我们出台了支持国有企业、民营企业和外商投资发展的政策。
总的来说，去年的成绩是显著的，积累的经验也是非常宝贵的，如果我们仔细阅读过去一年的成绩单，就会对中国经济为什么“行”、为什么“能”、为什么这几年“好”有更深刻的了解，对完成今年的发展目标也会更有信心和底气， 因为这背后的逻辑和根本动机是一样的。
总体而言，机遇大于挑战，今年完全有可能实现5%左右的增长率。
报告认为，总体上，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。 去年，经济增长率可能达到52%，今年完全有可能实现5%左右的增长率。 当然，很多事情都要通过努力才能实现，今年要实现5%的增长率，需要克服困难，在各个方面继续努力。
报告聚焦群众关心的问题，提出了多项民生政策措施。
改善民生和福祉是发展的根本目的。 今年的报告聚焦群众关心的问题，提出了多项民生政策措施。
在教育领域，报告建议改善农村地区办寄宿学校的条件。 全国有3000多万寄宿学生处于义务教育阶段，其中很多是留守儿童。 虽然近年来农村寄宿学校的条件有了很大的改善，但仍存在许多薄弱环节。 为了让这些孩子读好书，上好学校，今年，《报告》对这个薄弱环节提出了要求。
在医疗卫生方面，报告提出今年继续加大基本医疗财政补贴力度，将城乡居民医疗保险财政补贴标准提高30元至670元/人/年。 针对群众报告的就诊困难、报销困难等突出问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心的医疗服务提升，促进检验检测结果互认。
在社会保障方面，《报告》提出，今年在继续提高退休人员基本养老金基本养老金水平的同时，将今年城乡居民基本养老金最低月标准提高20元。 现在有 1 个7亿老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年最低标准上调20元，增加19元4%，这是近年来的大幅增长。
三个方面保障青年和高校毕业生就业。
今年的《**工作报告》更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。
首先，在定位方面，今年的《**工作报告》将城镇就业预期目标定在1200万人以上，去年是“1200万人左右”，今年是“以上”，这体现了党在做好就业工作的努力、决心和明确的政策导向。
为了实现就业目标，特别是保障青年和高校毕业生就业，报告提出了一系列政策措施，可以概括为三个方面：
一是加大政策支持力度。 除宏观经济政策外，《报告》要求今年要加强财政和货币政策，支持就业，出台更多有利于稳定预期、稳定增长、稳就业的政策。 同时，还加强了特别的就业促进政策，如恢复失业保险以稳定就业，为稳定就业和扩大就业提供专项贷款，以及就业和社会保障补贴。
二是加大对重点行业、重点群体企业的支持力度。 报告要求，要加大对就业能力大国企业的支持力度，加大对高校毕业生等重点群体的扶持力度。
同时，《报告》也对社会关注的公平就业和权益保护作出安排。
三是加强职业技能培训。 报告提出，要适应先进制造业、现代服务业、养老等领域的人才需求，加强职业技能培训。
总体来看，今年稳定就业的压力确实很大，同时也有很大的潜力，必须充分释放这些潜力。
今年3%的赤字率，符合中国经济运行总体上好转的客观现实。
今年的赤字率为3%，实际上与去年年初的预算水平相同。 虽然比去年增发1万亿元国债略低，但总体来说，这个水平是温和的。 这一安排符合我国经济运行总体的客观实际，向外界释放了积极信号，也有利于控制负债率，增强财政可持续性，为应对未来可能出现的风险和挑战预留政策空间。 考虑到这些因素，我们今年的赤字率定为3%。
全面取消制造业外商投资限制。
关于采取吸引外资的政策措施，《工作报告》提出了几个方面：一是稳步扩大制度性开放。 二是要继续放宽外商投资市场准入。 2013年，首批外商投资准入负面清单有190条，目前全国版缩短为31条，自贸区版缩短为27条。 今年的《**工作报告》提出全面取消制造业外商投资准入限制，即对制造业项目进行清关，放宽电信、医疗等服务业准入。 同时，对违反内外资公平竞争的政策措施进行规范化和清理。 三是提高外商投资服务保障水平，包括打造“投资中国”品牌，使外籍人员在中国工作、学习、旅游更加便利。
促进民营企业发展壮大的三条措施。
一是落实完善各项扶持政策。 近年来，我们围绕促进民营企业发展出台了不少扶持政策，这些政策总体执行良好，但有些政策没有到位，要继续细细落实这些政策。 还要围绕企业关注的问题推出一些新的措施，比如针对民营企业报告的较为突出的拖欠问题，完善防欠和化解长效机制的“报告”。针对民营企业反映的融资难、贵的问题，《报告》提出，提高民营企业贷款比重，扩大债券融资规模。
二是围绕企业关注点优化营商环境。 报告强调，要着力解决民营企业在市场准入、要素准入、公平执法、权益保护等方面的突出问题，民营企业也体现在这些问题上。 同时，还将采取措施深化全国统一市场建设等，坚决维护公平竞争的市场秩序。
三是支持民营经济创新发展。 报告指出，要发扬优秀创业精神，支持创业者注重创新发展，扎扎实实地办好企业。 一方面要为民营企业创造良好的环境、搭建舞台; 另一方面，民营企业家应积极进取，克服困难和挑战。
今年，要突出推进农村流动人口城镇化工作。
积极推进以人为本的新型城镇化。 从内需来看，是投资与消费相结合的内需大平台。 去年，中国常住人口城镇化率为662%，与发达国家的80%以上相比，仍有一定的差距。 登记人口的城市化率甚至更低。 从这个意义上说，我国新型城镇化还有很大的发展和改进空间。 城镇化率的提高将带来巨大的消费和投资需求，有关部门估计，一个人进城后带来的消费需求远高于农村居民。 在推进新型城镇化方面，今年要把推进农业转移人口城镇化摆在突出位置，《工作报告》对此作了部署。
*：中国**网。