12月是总结和回顾的好月份。
无论是事业发展还是琐碎的生活，都要给自己留一些时间回顾过去。
回顾过去，也是为了更好地为未来做准备。
12月是一个值得期待和计划的月份。
一个好的计划应该服务于“计划”，在制定计划之前，想想明年的计划是什么？
什么是两三件最重要的事情，甚至只是一件事。
做好规划规划，对我们个人未来发展更加把握，更加坚定。
在这段时间里，我也在整理过去的文章，其中很多文章对时效性影响不大，值得反复阅读。
今天，我们依托《土地开发再梳理（上）》《土地开发再梳理（第二部分）》《关于高标准农田项目》等过往文章，带大家从土地分类的角度来了解土地征用和土地整理。
我国土地分类
我国实行社会主义土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
按权属分为国有土地和集体土地两种。
城市市区的土地归国家所有。
农村的土地、城市郊区的土地，以及宅基地、自耕地、自耕山地，都属于农民集体。
按土地用途分为农用地、建设用地和未利用用地三种类型。
农业用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田用水地、水产养殖水面等;
建筑用地指用于建造建筑物构筑物的土地，包括城乡居民住宅及公共设施用地、工矿用地、交通及水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;
未使用的土地指农业用地、建设用地以外的土地。
这是土地的两种分类。
土地的分类似乎是一个非常简单的知识点。
但是，在应用方面，我们需要很好地理解它。
当谈到土地征用时，读者明白他们在说什么。
如果我问，谁会从谁那里征用土地？ 谁是征税对象？
这里如何理解和回答？
土地征用，涉及土地所有权的变更。
根据土地所有权，土地分为国有土地和集体土地。
土地征用是代表国家征用集体土地;
征用对象为集体土地，征用后集体土地改为国有土地。
因此，土地征用是增加国有土地，减少集体土地的行为。
至此，我们来看一下征地的定义：
土地征用是出于公共利益的需要，在依法补偿的条件下，将集体所有的土地及其权利转让给国家的行为。不是更清楚吗？
而且，征用集体土地不是征用的问题，土地管理法明确规定，只有在下列情形下，才能依法征用集体土地，以及军事和外交需要的土地;
能源、交通、水利、通讯、邮政等基础设施建设需要由第一组织使用;
科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境与资源保护、防灾减灾、文物保护、综合社区服务、社会福利、市政公用事业、优先照料安置、烈士保护等公共事业需要用地;
**组织实施的扶贫搬迁、保障性住房项目建设需要用地;
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，经省级以上人民批准，县级以上地方人民**组织实施的一块土地开发建设需要用地;
法律规定农民集体所有的土地可以为公共利益征用的其他情形。
就像大家最熟悉的棚户区改造一样，涉及征地，符合第四种情况，“第一组织组织实施的保障性住房项目建设需要用地”。
因为征地对象是集体土地，所以在征地过程中，征用方案必须向土地所在乡镇、村群公布，集体土地归农民集体所有。
因此，在实践中，土地征用仍然是一个令人头疼的问题。
企业中有许多与其本质密切相关的法规。
通过掌握其本质，可以连贯地理解许多规则。
在了解了土地征用之后，我们再来看看土地的综合整理。
相对于土地征用，全面土地整理是什么意思？
它针对谁？ 补救措施的内容是什么？
这就把我们带到了我国土地的第二类：农业用地、建筑用地和未利用用地。
我们来看一下全面土地整理的定义：
综合土地整理是在科学规划的前提下，以乡镇为基本实施单位，开展农地和建设用地整治和乡村生态整体保护修复，对闲置地区开展土地空间综合治理活动， 利用效率低下，生态退化，环境破坏。仅从定义上看，我们可以感觉到土地综合整理的范围涵盖的内容很广。
抓紧关键词，统筹开展农用地、建设用地和农村生态保护修复整体整治。
2018年，自然资源部印发《关于开展土地综合整理试点工作的通知》，明确了土地综合整理的三个重点任务：
整合农用地、建设用地和农村生态保护与修复。
在农业用地整理方面主要促进低效林草果园整治，建设农田基础设施，改善现有耕地，增加耕地数量，提高耕地质量。
在建筑用地整理方面，主要开展农村宅基地、工矿废弃地等低效闲置建设用地的整理，提高农村建设用地的效率和集约化水平。
在乡村生态保护与修复方面优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能等。
事实上，土地综合整理就是通过整治，把低效土地变成高效土地。
例如，将原有低效的林草通过土地整理转变为耕地，是“集中、连续、配套设施、产量高稳定、生态良好、抗灾性强、与现代农业生产经营方式相适应”的基本农田，这一过程被称为“高标准农田整顿”;
通过改造将原有闲置或废弃的农村建设用地转变为可使用的农田的过程称为“拆复”;
在实践中，土地综合整理的详细名称有很多。
从本质上讲，土地综合整理的范围无非两大类：
一是“同类型土地”整治，将低效农田转化为高效农田;
将低效建设用地整治为高效建设用地;
一是“异类土地”整治，将低效未利用土地转化为高效农业用地;
低效闲置用地转化为高效建设用地;
低效建设用地转化为高效农业用地;
低效的农业用地转化为高效的建设用地。
不同类型土地的整治在实践中会更加复杂，它仍然会从“低效”土地转向“有效”土地，但它将涉及一种土地利用方式的增加和另一种土地利用方式的减少。
你知道的
珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，是我国的基本国策。无论怎么整改，全国耕地总量不能减少，要坚守18亿亩耕地的红线。
因此，在“异类土地”整治的实践中，当涉及到耕地时，就会有相应的方法和途径。
例如，我在《关于高标准农田项目》中介绍了“城乡建设用地增减的联系”。
下面是一个简短的纲要。
假设某城市对建设用地的需求量很大，建设用地供不应求，但部分农田（耕地）闲置，城市内农用地效率低下。
如果将低效农业用地（耕地）转化为建设用地，耕地面积将减少。
该怎么办？ 这时，就可以和农村的建设用地进行一次“交换”。
农村地区往往对耕地的需求量较大，建设用地的利用效率通常相对较低且效率低下。
然后，将农村建设用地复垦为耕地，将城市耕地转为建设用地，将两块土地绑定形成示范区，减少农村地区建设用地，增加耕地;
城市建设用地增加，耕地减少;
整个项目区，耕地面积和建设用地面积基本保持不变。
通过“城乡建设用地增减联动”的方式，用地可以满足实际需求，同时也能保证我国耕地总面积不减少。
虽然土地分类是一个非常基础的概念，但两种分类方法可以帮助我们从本质上理解土地征用和土地整理。
至少在看完今天的文章之后，当我们向外界解释土地征用和土地整理时，我们只需要两句非常简短的句子：
土地征用是在依法补偿的情况下，将集体所有土地变更为国有土地的行为。
土地综合整理是通过整治将低效土地转化为有效土地的行为。
因此，掌握基础知识很重要。
好的，就是这样。