绩效评价是教育评价的重要接力棒，也是建设中国特色高水平职业院校和专业的直接接力棒。 日前，教育部办公厅等部门印发《关于开展中国特色高水平职业学校和专业建设方案绩效评估（2019-2023年）的通知》，197所参与学校和省级“双高”建设单位乃至整个高职战线对此十分关注。 因此，正确认识和把握“双高”绩效考核的工作内涵和政策实质，关系到我国高职教育的方向和未来，真正体现了“建不建、建好与建差大差别”，对我国高职教育的发展起到了引领作用。
别忘了来初心
2017年构思、2018年形成、2019年启动的中国特色高水平职业院校和专业建设规划。 原三句话代表了决策者的初步想法，即“地方密不可分、行业认可、国际交流”。 其中，“地方不可分割”代表了其对地方经济社会发展和产业发展的支持需求; “业界认可”体现了其在高职同行中的影响力和示范作用; “国际交流”代表了其在国际职业教育中，特别是“一带一路”沿线国家和地区，通过国际合作交流、教学和产出，在人才培养和标准建设方面发挥着影响力和引领作用。
随后，教育部、财政部明确提出，“双高规划”要着力建设一批“引领改革、支持发展、有中国特色、世界一流”的高职院校和专业群体，带动职业学校继续深化改革，加强内涵建设。 实现高质量发展。这就对“双高”建设单位在办学方式和体制机制改革、人才培养模式改革、“双师”师资队伍建设特别是“三教”改革、“后考证”综合教育改革等方面提出了要求，同时， 也提出了打造中国特色、打造世界水平的希望。正因为如此，我们才有理由相信，“四大关键词”、“三句话”应该是“双高计划”的初衷使命，我们的绩效考核工作不仅要记录我们走过的路，更要忘初来的心。
用结果和结果说话
根据中共关于全面实施预算绩效管理的意见，教育部、财政部印发了《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》和《中国特色高水平职业院校和专业建设方案绩效管理暂行办法》， 强调“双高计划”的绩效管理和绩效考核，并成功开展了中期绩效考核。笔者认为，在保证资金使用合法规范的前提下，绩效考核有几个关键点：
一是预算绩效管理和绩效考核是国家治理体系建设和能力建设的重要内容，强调花钱要有效，无效要问责。 “双高计划”资金是常规资金之外的专项扶持基金，应具有特殊性能，必须准确有效使用。
二是绩效建设和考核的目标要是“双高计划”在实施期间的产出和效果。 上述《暂行办法》第三条的要求是：绩效目标聚焦与国家战略接轨，响应改革任务部署，聚焦“引领”，强化“支撑”，突出“高”，突出“强”“专”，展示对国家“职业教育高质量发展一批行之有效的政策、制度和标准”的形成贡献。 笔者认为，这是按照计划任务的要求，逐一核账，按照改革创新的要求，精彩创新。
第三，绩效建设的结果应该是数量和质量的有机结合。 在数量上，按照花一定钱做某件事的要求，钱随事而去，花钱取得成果，配钱，花好钱，把事情做好，任务完成100%或接近100%; 从质量上看，要对着表对标，与时俱进，有改革创新措施，有成就辉煌的标志性成就。
四是案例支持和数据支持的方法被广泛采用，也就是说，用“双高计划”的资金使用证明有效性来描述实践和结果，而最有效的方式就是支持案例，也就是我们通常说让事实说话，让数据说话， 讲好中国高职改革创新的故事，讲好“双高规划”辉煌卓有成效的故事。
注意工艺操作规范
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，而现代项目管理的重要途径之一就是既注重成果又注重过程，统一成果与过程。
为全面监控“双高计划”从申报到运行再到考核的全过程，教育部、财政部设立了项目监测平台，要求在施工周期内填写绩效评价数据，提交配套资料和典型案例，形成自评分和自评价结论。
对此，笔者认为，首先，过程管理和平台监控强调“双高计划”任务编制的科学性、合理性，也体现了学校对自身情况的把握，对高职教育类型和层次的把握，对“双高计划”工程政策本质的把握， 这是学校运行和治理水平的重要考虑因素。
二是过程管理和平台监控，体现学校按照计划任务书有序推进“双高计划”项目的能力和水平，从而防止部分项目建设单位把重点放在申报和建设上，把重点放在期末而忽视日常管理， 从而真正实现从申报到运营再到评估的全过程有序推进和规范化运作。
三是过程管理和平台监控可以克服随意性，避免大起大落，可以保持项目运营管理与学校日常工作的有机统一和协调运行，防止“两皮”，防止意外支出和意外项目，真正实现不断强化“双高计划”提出的内涵建设，引领职业教育高质量发展的目标。
永远记住办学的根本点
从本质上讲，“双高计划”是职业教育的长远质量工程，其目标是面向2035年，面向教育现代化，立足于建设教育强国。 但其宗旨是引领改革、支撑发展，是职业教育高质量发展的重要内容和有机组成部分。 因此，“双高计划”必须抓住办学、治学的根本。
一是坚持加强党的全面领导和党的建设。 “双高计划”的一大亮点是，把加强党的建设放在“一强四建五提”的第一点，突出了“双高计划”的政治地位。 为此，我们必须以贯彻落实“双高计划”任务为契机，充分把握党的全局领导的重要性和基本要求，切实推动党委领导下的主要责任制生根发芽，使党的建设“双创”工作卓有成效，使党的旗帜在“双高计划”中高高飘扬。
二是要全面落实树德育人的根本任务。 要把“双高计划”的重点放在培养有德人、真正造福学生、为学生增值的根本任务上，在建设高质量技术技能服务平台、引导学生报党、支持学生报兵、建设有德人培养的制度和机制上。 提高学生就业创业能力，鼓励学生到祖国最需要的地方做贡献，为培养更多的技术技能人才和伟大国家的熟练工匠和工匠作出更多贡献。
三是继续深化产教融合、校企合作。 以总书记关于职业教育的重要指示为标杆，学习贯彻全国职业教育会议精神，贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，贯彻落实国务院中央有关文件精神，着力实施产教融合、校企合作建设“双高”， 以产教融合赋能职业教育高质量发展，为现代职业教育体系建设做出更高的职业贡献。
总之，评价不是目的，而是手段，通过科学、合理、正确、有序的评价，真正实现项目建设的初衷，引导学校努力办好让党放心、让人民满意的高质量、高水平的教育，这就是“双高”绩效评价的目的。
（作者为中国高等教育协会职业教育分会理事长、浙江财政职业学院发展咨询委员会主任）。
《中国教育报》，2024年2月20日，第3页
作者：周建松。