近日，包括国家数据局在内的17个部门联合发布了《数据要素三年行动计划（2024-2026年），旨在充分发挥数据要素的乘数效应，赋能经济社会发展》。 充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。 数字化建设是国家治理现代化建设的热点和改革重点，数字化建设要为服务党和国家的重大战略，促进经济社会高质量发展发挥重要作用。
数字化是经济、社会和信息技术新条件下的一种新形式。 建设数字化是积极适应时代发展的必然要求，是在复杂严峻的国际竞争中增强主动性的现实选择。 党的十八大以来，各地数字化建设取得巨大成就，在国家治理现代化建设中的战略意义更加突出。 从内部系统来看，数字基础设施建设不断完善，“互联网+政务服务”升级发展，通过高度融合的政务服务集成平台突破数据壁垒，在各个层面重塑、优化和简化流程，从“最多运行一次”到“高效做一件事”， 全面落实民民利企方针，为优化营商环境提供有力支撑。相关数据显示，从2012年到2022年，中国电子政务发展指数国际排名从第78位上升到第43位，是上升最快的国家之一。 从体制外看，数字化建设是回应群众关切、创新基于新技术的治理方式的重要实践，是人民民主全过程的体现，促进了治理效率的不断提升。
数字化建设不是简单的技术问题，而是由制度、技术、社会等多层次或维度组成的系统。 数字技术与**之间存在双向关系。 在实践中，数字技术在这一方向的作用得到了更多的关注，云计算、大数据、人工智能等新技术的支撑是构建数字技术的关键，带动职能转型、制度调整优化、管理体制改革和运营协调效率。 另一方面，数字技术的作用也要更加重视，数字技术在世界发挥作用的同时，观念、价值取向、权力配置也塑造了数字技术的适应性，使其更好地服务于党的路线方针政策的贯彻落实，服务于国家治理的现代化。 数字技术内在植根于制度价值、权力与责任关系、经济与社会网络，数字技术的逻辑应与运行逻辑相融合，通过体制机制的改革，充分发挥数据技术的功能。
结合各地数字化**建设进展，未来要全面建成符合国家战略要求的数字**，并进一步处理好若干关系。 数字化建设要坚持党的领导，把党的整体领导贯穿于数字化建设的各个领域和环节，用数字技术带动治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供有力支撑。
要妥善处理数字技术与服务人民的关系。 坚持以人民为中心的发展思想，以人民需求为导向，全面建设数字化**，是党在数字化建设中全心全意为人民服务的根本宗旨的体现。 《关于加强数字化**建设的指导意见》提出了到2035年基本完成数字化**的主要目标，其中两个关键词是“敏捷高效”和“公平包容”，这是数字化**建设的价值取向。 数字**建设和数字治理不能以数字技术为中心，而必须坚持以人民为中心的发展理念，让数字**建设成果越来越公平地惠及全体人民。
要统筹数字化发展与安全的关系。 避免技术决定论、技术依赖或技术替代，因为将数字技术嵌入**系统必须考虑经济、政治和社会基础。 数字技术的运行离不开社会，数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的深度融合，应立足于社会动态稳定的秩序。 为此，要防范数字技术及其向社会稳定发展转型带来的风险和挑战，坚持人民至上，完善法律、制度、管理、技术一体化的数字安全体系，有序推进数据资源共享和公共数据资源开放。
（作者：孙采红，中国社科院政治研究所研究员）。
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