到了宋代，随着经济的繁荣和城市化的加速，首都开封的人口急剧增长，对住房的需求也越来越旺盛。 为了满足广大群众的住房需求，宋代创新性地推出了住房保障制度，通过建立楼商事务（后改名为“商铺”）来管理和维护国有房地产，并向公众出租。 这一制度的实施，不仅缓解了住房短缺问题，而且促进了社会的稳定和发展。
宋朝意识到住房对社会稳定和人民福祉的重要性，决定设立一个建筑店，负责国有房地产的管理和维护。 大楼文员的职责包括房屋维修、收取租金和管理租户。 该机构的成立，标志着宋代住房保障制度的正式建立。
在住房保障制度的框架下，宋朝积极建设公有住房，以满足不同社会群体的需求。 首都开封共有公屋1192套，由**建造，委托店家管理和运营。 每个公共住房单位的月租金为170温（相当于当时的106）。25元），与市场租金相比，**更接近老百姓。
公共住房主要出租给城市地区的低收入家庭、农民工和无家可归的家庭。 这些人口往往难以负担高昂的市场租金，而公共住房的出现为他们提供了相对便宜的住房选择。 通过租用公屋，他们不仅可以获得合适的居住环境，还可以减轻他们的经济负担，提高他们的生活质量。
此外，公共住房的租金也有助于社会的稳定和发展。 通过为低收入家庭提供住房保障，缩小了社会贫富差距，缓解了社会矛盾。 同时，公共住房的建设和运营也为城市带来了就业机会和经济增长点，推动了城镇化进程。
**万帆激励计划 宋代住房保障制度的实施取得了一定的成效。 一方面，公屋的建设和运营缓解了住房短缺问题，为市民提供了更多的住房选择。 另一方面，通过降低租金和减轻人们的负担，人们的生活水平和社会福利得到了改善。 然而，住房保障制度也面临许多挑战。 首先，随着城市人口的增加和住房需求的扩大，公屋的供应仍然难以满足需求。 其次，住房保障制度的实施需要大量的资金、人力和物力投入，对财政压力很大; 此外，住房保障体系的管理和运行也需要不断完善和优化，以提高效率和服务质量。 宋代引入住房保障制度，是解决住房问题的创新举措。 通过建楼、建公屋、减免房租等，为人民提供了更多的住房选择和福利保障。 虽然该制度在实施过程中面临一些挑战和问题，但对于促进社会稳定发展、提高人民生活水平具有重要意义。