3月6日，中国证监会主席吴青出席两会经济主题新闻发布会。 这是他自今年2月上任以来首次公开回答记者提问。
发布会上，吴青系统阐释了资本市场的监管理念，并强调下一步将是尊重法律、尊重规则，重点突出“强”和“严”。 “强”是坚实的基础。 投资者是市场的基础，上市公司是市场的基础，要真诚对待投资者，要着力提高上市公司的质量。 “严格”是指严格监督和严格管理。
吴青表示，证监会将全面审查和加快完成**市场、债券市场、**、衍生品市场等各个领域、主体和环节的监管短板和薄弱环节。
重点是突出两个词强跟严格
在发布会的开始，吴青说：“我还没有达到这个职位的'满月'，现在我还在学习和工作，专注于学习。 一方面，要进一步学习领会资本市场工作的决策部署，狠抓落实。 另一方面，通过研究向市场学习，包括在线上和线下听取各方的意见和建议。 我感到非常感动和鼓舞，比如如何把握投融资、公平与效率，这些都值得我们认真研究。 ”
关于投融资，吴青认为，两者是一体的，不可分割的，这两个功能是相辅相成的没有投资就没有融资，没有买方就没有卖家只有投融资均衡发展，资本市场才能形成良性循环。
关于公平和效率，吴青表示，资本市场在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下，高效配置资源，促进高质量发展，才能有持久的生命力。 但是，由于市场参与者在资金、技术、信息等方面存在许多差异监管部门应特别关注公平问题，将公开、公平、公正作为最重要的原则。 在像我们这样的市场中尤其如此，中小型投资者绝大多数是大型投资者。 因此，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是中国证监会最重要的中心任务，也是资本市场监管政治性、人性化的直接体现。
下一步，证监会将深入贯彻落实第一次金融工作会议精神，牢牢把握加强监管、防范风险、促发展的主线，坚持市场化、法治化方向，尊重法律法规，进一步推动资本市场高质量发展。 尊重法律，首先要尊重市场规律，尊重经济规律，更要尊重创新规律; 尊重规则，首先是尊重法律，尊重合同，也要尊重一些国际公认的技术规范。 从监管的角度来看，重点是突出两个字，一个是强，一个是严格。
要强，就是夯实基础，夯实基础。 从规模上看，中国资本市场已经是世界第二大市场，但还不够强大。 前期的市场波动，再次暴露出一些深层次的问题，值得深思。 投资者是市场的基础，上市公司是市场的基础，投资者和上市公司是资本市场发展的源泉。 要真诚善待投资者，更好地服务投资者，进一步加强对投资者的法律、制度、监管执法和司法保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。 同时，也要着力提升上市公司质量，让企业更好地发挥主体作用，提升投资价值，我们也会与行业主管部门，包括相关宏观部门和股东单位、地方政府等，共同支持企业做更好做强，创造更好的环境。 从根本上看，要坚定不移地全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
至于严格，是指严格监督、严格管理，即依法严格监管市场，严纪律严队伍管理。 **金融工作会议明确提出，要做到监管全覆盖，加强机构监管、行为监管、职能监管、渗透式监管、持续性监管。 认真对标对表，全面审视和加快完成**市场、债券市场、**、衍生品市场等各领域、主体、环节监管的短板和薄弱环节。 我们将睁大眼睛，加强对问题机构和企业的早期整治，尽快处理各种风险，打击各类违法违规行为，重点打击重点领域重大违法违规行为。 特别是一些触及底线的违法行为，如假冒伪劣、操纵市场、内幕交易等，必须严厉打击。在团队管理方面，我们将把刀刃向内转，严把握管理，真正做到政治、专业、作风、诚信，打造一支铁腕监督的军队。
企业首次公开募股不得以“收钱”为目的。
那么，如何提高上市公司的质量，让投资者获得更好的回报呢？
吴青介绍，这段时间，中国证监会和地方政府正在走访上市公司，帮助他们解决一些实际困难。 提高上市公司质量首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。 证监会的首要职责是做好全链条各环节监管工作，与各方共同营造良好的市场生态和一流的营商环境，督促上市公司进一步完善治理、信息透明化，更加聚焦主业，优化资源配置， 经营更稳，投资者回报更好。
在监管方面，主要有以下几个方面：一是严格控制入口。 企业IPO上市不得以“收钱”为目的，更不能以虚假、欺诈上市为目的。因此，各环节的审查和登记必须依法依规，严而严，督促发行人如实、准确、完整地披露信息，尽一切努力将造假者拒之门外。 目前，证监会对被审查企业进行现场检查，交易所也进行现场监督，但现场检查和现场监督的覆盖面仍然非常有限。
二是狠抓日常生活，加强上市后监管。 目前，重点有三点：一是防范和打击假冒伪劣。 目前，证监会正会同有关部门构建全面惩戒防范体系，加强渗透式监管，严肃整治打击金融诈骗和侵吞上市公司利益违法行为。 二是规范**。 对于一些“技术性”离婚、证券买卖、再融资等弯路和违法行为，要进一步堵住制度上的漏洞。 对于大股东、实际控制人等违法行为，要依法予以打击。三是促进红利。 近年来，A股上市公司分红情况持续向好，但常年不派息的公司较多，分红的稳定性、及时性和可预测性有待进一步提高。 对于多年未派发股息或分红比例较低的公司，我们也会根据不同情况采取强硬措施，包括限制控股股东**、实施ST风险预警等。 还将推动符合条件的企业每年多次派发分红，特别是鼓励春节前分红，让大家都能过年。
第三，解除出口封锁。 现在，有很多人呼吁加大力度退市，我们将采取行动。 一方面，将制定更严格的强制性除名标准，以确保所有除名都按时完成。 另一方面，完善并购等政策，进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励部分企业主动退市。 下一步应加强强制除名和自愿除名。
四是压实责任。 提高上市公司质量，企业必须担负第一责任和主体责任，控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员必须作为企业的“关键少数”站在前面。 监管部门、行业主管部门、地方主管部门和各类专业中介机构也必须承担起自己的责任和义务。
需要强调的是，发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步适应新生产力发展的需要和特点，进行必要的调整和完善，增强制度的包容性和适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大， 不断完善上市公司结构，让投资者更好地分享经济高质量发展成果。
当需要采取行动时，采取果断的行动
今年的**工作报告提出要增强资本市场的内部稳定性，那么证监会将在哪些方面进行推进？
吴青表示，影响资本市场运行的因素很多，机制也比较复杂，从监管者的角度来看，注重构建资本市场内生稳定机制，增强市场韧性，是一项需要研究和努力做好的工作，这是一项系统性的工作， 要坚持系统思维、底线思维、极限思维、综合政策，至少包括“一个基石”和“五大支柱”。
“基石”是一家优质上市公司。 发行人必须具有高素质，上市公司首先必须具有良好的治理、稳定的收益或预期的增长。 大股东、实际控制人和管理层必须牢记上市公司是公众公司，必须有“公众”姓氏的意识，对社会负责，不断提高投资价值。
五大支柱“，其中第一个是更合理的筹资结构。 在这个市场中，既需要多头资金，也需要空头资金，但更缺的是长钱，同样缺乏的是长线主义，也要坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念。
二是比较完整的基础体系。 资本市场的规范性要求极高，要不断深化改革，使基础制度稳固，增强制度的适应性、稳定性和可预测性。 例如，无论一级市场还是二级市场，都需要进一步完善定价体系和定价机制，通过所有参与者的有序、公平和充分参与，更好地发现和配置资源。 “另一个例子量化交易也是大家的热门话题，如何根据我国国情和市场情况求利避弊，进一步突出公平性、有效监管、规范发展，这也是一种有待进一步完善的制度安排。
三是加强市场调控机制。 市场供求关系是市场自发调整和自我平衡的决定性因素，如如何有效衔接一级市场和二级市场，有序流通，实现协调发展，这一机制需要进一步理顺。
四是更好的专业服务。 包括**公司、**公司、**公司、投资管理机构、会计师事务所、评价评级机构等，要进一步回归本源，勤勉负责，把功能放在首位，不断提高专业服务水平，把握好市场，提供更优质的服务。
五是更严格的监管执法。 中国证监会近期采取了一些更严厉的执法行动，我们将继续严格执法，对一些重大违法违规、涉案案件加强对接执行，部分在追究刑事责任的同时追究民事责任。
吴青介绍，日前，几起本应追究刑事责任的操纵市场、内幕交易案件刚刚移交目的是维护市场“三公”秩序，更有效地保护投资者的合法权益，使市场更加正直，营造良好的市场生态环境，让市场所有参与者尊重法律守信，尽职尽责。 这对于稳定市场运作至关重要。
当然，重要的是要看到市场是按照自己的规律运作的，在正常情况下不应该预。 但一旦市场严重脱离基本面，出现非理性暴力**、流动性枯竭、市场恐慌、严重缺乏信心等极端情况，就该采取果断行动纠正市场失灵了。 在这方面，我们已经有一些行之有效的做法，我们将完善相关机制，坚决防止系统性风险的发生。 吴青补充道。
作者：南渡湾金融社记者 王玉峰