两场会议和新闻发布会
今年的工作报告将经济增长预期目标定在5%左右，如何实现这一目标？ 将采取哪些政策？
3月6日，十四届全国人大二次会议召开经济主题新闻发布会，国家发改委主任郑沙杰、财政部长蓝方、商务部部长潘恭涛、中国人民银行行长潘功生、 以及中国监督管理委员会主席吴清。值得注意的是，这也是吴青首次露面，他已经在新一届证监会工作了一个月。
南都记者注意到，整个新闻发布会持续了两个半小时，在发展改革、财政预算、商业、金融等领域回答了中外记者提出的17个热点问题。
郑沙杰，国家发展和改革委员会主任。
国家政府主任郑沙杰：
随着超长期特别国债的发行，我们正在加紧制定和形成具体的行动计划
郑沙杰表示，今年5%左右的目标作为我国经济增长率，是第一次在综合平衡的基础上兼顾当前和长远的需求和可能性，这是科学论证的。 这一目标符合“十四五”年度要求，基本符合经济增长潜力，是一个积极向上、可实现的目标。
他指出，预计一季度前两个月将取得良好开局。 他还坦言，存在许多悬而未决的问题和隐患，但这些都是“进步过程中的问题，在发展过程中是可以解决的”。 ”
对于备受关注的超长期特别国债发行，郑沙杰表示，这是一项重大政策举措，扩大有效投资是一个重要的出发点。 从今年开始，未来几年将继续发行超长期特别国债，用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设。
从主要投资方向看，初步考虑将重点放在支持科技创新建设、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等方面。 这些领域的潜在建设需求巨大，投资周期长，现有融资渠道难以完全满足要求，亟需加大支持力度。 他透露，国家正在加紧制定具体行动计划，按程序报批后启动实施。
在谈到推进城镇化问题时，郑沙杰表示，去年常住居民城镇化率已提高到66户16%，中西部地区仍有很大的潜力; 登记人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较大，我国整体城镇化率还有很大的提升空间。 为此，中国将进一步实施新型城镇化战略，继续释放内需潜力巨大。 今年有四项重点任务需要推进，包括加快农村转移人口城镇化、推进新型工业化和城镇化、培育和建设现代化都市圈、提升城市安全韧性水平等。
他指出，将深化户籍制度改革，取消城镇常住人口300万以下城市的定居限制要求，除少数特大城市外，放宽定居限制。 重点解决农民工子女教育、住房保障、社会保险等问题，促进常住人口基本公共服务均等化。
财政部长兰方安。
财政部长兰方安。
党政机关少花钱，多安排民生事业
今年的工作报告为实施积极的财政政策作出部署。 蓝福安介绍，适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。
适度加力包括三个方面：一是财政支出力度总体上有所扩大。 今年的赤字率安排在3%，赤字规模达到406万亿元。 该国一般公共预算的支出达到285万亿元，比上年增加1万亿元以上，加强了国家重大战略任务的财政保障。
其次，债券规模大幅增加。 3、新增地方**专项债券9万亿元，加上新发行的1万亿元超长期特别国债，这两个项目加起来有4个9万亿元。 此外，2023年第四季度增发的1万亿元国债中，大部分将在今年使用。 这些都是实实在在的高质量支出，可以带动和扩大有效的社会投资。
三是继续落实结构性减税降费政策。 在去年延长优化税收优惠政策实施的基础上，今年将研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
提高质效益，主要是优化财政管理，加强政策协调，提高财政政策的质量和效益。 包括坚持挖掘内部潜力，向管理层寻求效率。 落实过紧日子的要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在最前沿。 加强预算绩效管理。 要严格执行财经纪律，坚决防止金融资金“流漏”。
今年的**工作报告进一步提出“各级都要习惯过紧日子”，是不是意味着**应该紧紧捂着钱包，不花钱？ 对此，蓝方回应说，如果党政机关少花钱，就可以为民生事业安排更多的钱。 当然，党政机关过得紧紧的，不是捂紧钱包不花钱，而是该花什么就花什么，该花的省省就花什么，才能“大钱大方，小钱吝啬”，集中财力做大事。 这主要包括降低行政运行成本和加大民生保障力度;合理安排部门支出，加大对地方政府的转移支付; 严格控制一般支出，确保国家重大战略任务的落实。
关于地方债务问题，兰福安表示，通过各方的共同努力，地方债务风险得到整体缓解。 地方**法定债务本息支付得到有效保障，隐性债务规模逐步减少; **企业欠款结算取得积极进展，地方融资平台数量有所减少。 总体来看，目前我国地方债务风险总体可控。 下一步，财政部将加强地方法定债务管理，进一步推进债务一揽子计划的实施，严格监管和追究非法借债问题，着力构建防范化解债务隐患的长效机制。
商务部部长王文涛。
商务部部长王文涛。
重点推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新
在谈到如何扩大消费、激发潜在消费时，王文涛表示，今年的两大重点任务是促进汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。
他介绍，我国汽车、家电、家装市场体积复杂，相当一部分产品使用寿命长，能耗排放高，有的因为长期使用，存在一定的安全隐患。 应该说，潜在的续保需求已经进入集中释放期。 推进消费品以旧换新，既是增强当前经济增长势头、巩固复苏的有力举措，也是推动高质量发展的长远战略。
王文涛强调，以旧换新要建立在消费者自愿的基础上。 总体思路是坚持以市场为导向，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“除旧更易、更愿意换新”的有效机制。
近期，中国对大规模设备更新和消费品以旧换新作出安排。 郑沙杰介绍说，这是一大好处。 工业、农业等重点领域设备更新需求将持续扩大，初步估计将是一个巨大的市场，年规模超过5万亿元。 在耐用消费品方面，汽车和家电的升级换代也可以创造万亿级的市场空间。
在扩大服务消费方面，王文涛指出，未来其空间和潜力巨大。 商务部将着力促进服务消费，包括扩大服务业开放，丰富服务消费供给。 推动电信、医疗等服务业放宽市场准入。 打造平台载体，创新业务消费场景。 推动商务、旅游、文化、体育、健康等业态融合发展。
谈及外贸形势，王文涛坦言，目前形势依然十分严峻，但也看到了一些好兆头。 针对困难和不确定性，政策要向前推进，外贸稳定要主要从金融服务、促销、人员往来等方面加大力度。 从中长期来看，关键是培育外贸新动能，推动外贸高质量发展，着力做大中间产品，促进跨境电商出口，提升数字化水平，推动绿色发展。
潘功胜，中国人民银行行长。
潘功胜，中国人民银行行长。
未来降准仍有空间，适度反弹将作为政策考虑
今年以来，降准和贷款利率下行趋势超出市场预期。 下一阶段，货币政策将如何支持经济复苏？ 潘功生回应称，中国的货币政策工具箱仍然丰富，货币政策仍有足够空间。
主要考虑因素是：一是保持总体上合理的增长。 他透露，目前整个中国银行业的平均存款准备金率为7%，后续降准仍有空间。 综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调整力度，保持流动性合理充足，支持社会融资和货币信贷总额稳定增长均衡配置。
二是继续推动社会综合融资成本稳步下降。 央行将把保持稳中、推动温和反弹作为货币政策的重要考量，兼顾银行业资产负债表健康，继续推动社会融资成本综合性稳步下降。
三是要更加注重在结构上提高效率。 设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排的再贷款，限制产能过剩产业融资供给，更有针对性地满足合理消费的融资需求。
四是汇率基本稳定在合理均衡水平。 他指出，今年主要经济体的货币政策有望转向，美元指数动能有所减弱。 国内和国外货币政策周期之间的差异趋于趋同。
吴青，中国监督管理委员会主席。
吴庆，中国证监会主席
保护投资者权益是重中之重，企业IPO将受到严格控制上市门户
对于资本市场的监管，吴青表示，监管部门应特别关注公平问题，把公开、公平、正义作为最重要的原则。 在像我们这样的市场中尤其如此，中小型投资者绝大多数是大型投资者。 因此，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是中国证监会最重要的中心任务。
下一步，我们将牢牢把握加强监管、防范风险、促发展的主线，坚持市场化、法治化方向，尊重法律法规，进一步推动资本市场高质量发展。 从监管的角度来看，重点是突出两个字，一个是强，一个是严格。 “我们将睁大眼睛，加强问题机构和企业早期整治，尽快处置各类风险，打击各类违法违规行为，重点打击重点领域重大违法违规行为。 特别是一些触及底线的违法行为，如假冒伪劣、操纵市场、内幕交易等，必须严厉打击。 他说。
在谈到提高上市公司质量问题时，吴青表示，中国证监会将严格把控准入，企业IPO上市绝不能以“收钱”为目的，更不能以虚假、欺诈上市为目的。 尽一切努力将造假者拒之门外。 二是加强上市后监管。 对于一些“技术性”离婚、证券买卖、再融资等弯路和违法行为，要进一步堵住制度上的漏洞。 对于大股东、实际控制人等违法行为，要依法予以打击。
南都国家***集团。
作者：南都记者 陈秋源自北京