第 1 步：确定包装生产到家庭
我国的改革首先从农村开始，也是农村最先取得突破的改革。 其中，最重要的举措之一是在农村地区实行“家庭承包责任制”，这是逐步实施的，也是属于我国农民的一大创造。
具体来说，它是一种以农民家庭为基本单位，将土地承包给村或集团进行农业生产的责任制。 这种形式可以调动农民的积极性，而且非常灵活。
事实上，早在50年代末60年代初，一些农村地区就出现了“保户生产”的农业生产责任制，但遗憾的是“寿命”很短，还没来得及发挥作用就戛然而止。
1958年，人民公社出现后，逐渐成为主流，这种统一管理、统一管理的形式，彻底剥夺了广大农民的积极性和主动性。
结果，农业产量不仅没有增长，而且逐年下降。 如此之多，以至于到 1978 年，该国仍有超过 1 亿人没有足够的食物。 许多农民急于改变这种状况，尤其是在安徽和四川。
1978年11月24日，当晚，在安徽省凤阳市菠萝公社小岗村，18名饱受饥荒折磨的农民闯入“禁区”，在一间破旧的低茅草屋里。 这18个农民秘密召开会议，确定一次性担保，主要是试行“成包生产到户”和“成包生产到群”。
这一举动在我们看来是一件非常微不足道的事情，但在1978年，却可以说是“藐视世界谴责”的行为。
1979年10月，小岗村摆脱了饥饿，打谷场上一摞堆金灿灿的麦穹正在晾晒。 据统计，当年小岗村粮食总产量达66吨。 这有多令人印象深刻？ 这66吨，相当于小岗村1966年到1970年五年的粮食总产量！
小岗村的秘密传开后，也引起了不少热议，但小岗村顶住了巨大的压力，挺过来了。 是小岗村顶住了压力，在1979年完成了粮食自给自足，还第一次将公粮交给了国家，这是小岗村做梦也想不到的。
面对巨大的实绩，小岗村只用了一年时间就发生了翻天覆地的变化，这也带动了其他地区。 一时间，小岗村也成为全国农业示范区，很多地方纷纷效仿，在引发热议的同时，“突破”也在农村开始。
当“包装生产到户”面临重重障碍时，他站出来，于1980年5月31日发表重要讲话，支持“包装生产到户”。
在十字路口选择的关键时刻，邓的谈话打破了一些人固有的僵化观念，他们也开始思考。
当取得了很多成就时，是时候给它起个“名字”了。
1982年1月1日，正式印发文件，肯定了“双包制”，并在全国范围内推广。
第二步：乡镇企业大力发展
随着家庭责任制的广泛实施，也出现了大量的农村剩余劳动力，也为乡镇企业的出现奠定了劳动基础。
为了进一步振兴农村经济，1985年1月，中国颁布了《关于进一步振兴农村经济的十项政策》。这一政策的出台，标志着农村改革迈出了第二步。
这10项政策的主要内容，一言以蔽之，就是要加快发展农村商品经济，特别是调整农村经济产业结构。 比如，废除了已有30年历史的农副产品统一采购和分销制度，逐步放宽了对农产品的管制，大佬可以自由交易。
此外，还有另一个重大变化，即农业税已由以前的实物税改为现金税。
客观地说，这十项政策极大地促进了农村经济的转型，即从自给自足到社会化、商品化。
在这场转型过程中，乡村企业的出现，是农村改革中完全没有预料到的大收获。 这么说吧，当时国家也是摸石头过河，没想到乡镇企业的经济模式会出现在农村。
邓公坦言，雨后如雨后春笋般涌现的“乡镇企业”，振兴了农村商品经济，这不是国家的功劳，也不是领导人的想法，而是群众自己创造的。