什么是EPC？
EPC工程总承包是工程采购施工模式，又称设计、采购、施工一体化模式是指在项目决策阶段之后，从设计到招投标，从设计到招投标，委托工程公司进行设计-采购-施工，设计-采购-施工的总承包。在这种模式下，工程公司负责按照合同规定的总价或可调整的总价对工程的进度、成本、质量和安全进行管理和控制，并按合同完成工程。 EPC的衍生物和组合有很多，如EP+C、E+P+C、EPCM、EPCS、EPCA等。
什么是DBB？
DBB是Design-Bid-Build的缩写，是世界上最常见、最早的工程项目承包模式之一。 指业主委托建筑师或咨询工程师进行前期工作（如机会研究、可行性研究等），待项目评估通过后再进行设计。 在设计阶段准备施工招标文件，随后通过招标选择承包商;单个项目的分包和设备材料的采购，一般由承包人、分包商和承包人承包组织。 在项目的实施阶段，工程师为业主提供施工管理服务。 该模型最显着的特点是强调工程项目的实施必须按照 D-B-B 的顺序进行，并且只有在所有阶段都完成并且其他阶段才能开始时。
2024年以后，EPC在国内盛行，所有城投（或平台公司）项目和**项目都做了EPC，虽然项目披上了EPC的外衣，但实际上还是DBB，某城投在三年内将所有项目打包成EPC项目。 
一是在决策采用上EPC模式和决策、审批和项目审批将放大或夸大EPC模式的以下三个优势：
1、业主将工程的设计、采购、施工、开工等工作委托给工程总包方负责组织实施，业主只负责原则和目标的统筹管理与控制，总包方能充分发挥主观能动性，利用其先进的管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益提高工作效率，减少协调工作;
2、设计变更少，工期短
3、由于采用总价合同，基本无需支付索赔和额外的工程费用;项目的最终确定性和所需的期限具有更大程度的确定性。
第二是在决策中在EPC模式和决策审批项目时，我们有意识地不谈EPC模式的以下三个缺点：
1、业主无法控制项目的全过程
2、总包方对整个工程的成本和质量负责，增加了总包方的风险，总包方可能为了降低风险、获取更多利润，通过调整设计方案来降低成本，从长远来看可能会影响质量
3、由于采用总价合同，承包人获得业主变更单和额外费用的灵活性很小。
第三，业主除了知道EPC是设计、施工、采购的一体化之外，不懂得如何管理EPC项目，也没有对管理团队进行专业培训，依旧按照DBB的管理方法。 大多数EPC项目的设计仍然是业主主导的按厘米模式施工边设计，初步施工图均为业主签字出具的白图。 多位业内专家表示，这种现象是一种弱信任管理模式，俗称具有中国特色的EPC。 其实，这与信任度薄弱无关，是典型的假EPC。
四是招标过程涉及腐败，业主从一开始就选择了设计单位，业主对投标只有一个要求，拟单位总包人组成的联合体必须中标。 在招投标行业，这样的现象实在是太多了，当然也因此，也有一些有权势的人进入了。
五、招标控制价按模拟清单编制，EPC项目预算水平编制单位停留在DBB预算的基础上，业主预算部门人员水平不如预算编制单位人员水平，EPC合同制下缺乏“用人单位要求”， 设计施工图纸的内容一定与合同清单不匹配，导致适用的合同清单的结算几乎很少见。
六是EPC合同中存在许多冲突条款，如中标价，即限量设计的总价合同，另一方面，特殊条款也被约定为可调价格合同，导致EPC工程结算中出现诸多问题。
七、设计施工图竣工后，一般应编制施工图预算，经审查后形成具有结算基础的合同价格基础，但许多合同缺少这一条款及相关流程，对设计意图没有有效的成本控制，导致结算高估时合同价格超过预估的局面。
八、在施工过程中，潮水般的变化，施工单位根据DBB模式为了变化和变化，业主经常提出很多口头上的变更，这些口头变更都是向施工单位发起的“工作联系清单”申请变更，然后由设计人员下达变更单， 一个 EPC 项目，产生了数百份设计变更单、工作联系表和技术批准单。这些项目目前处于结算阶段，大部分设计变更单、工作联系单、技术批复单等在财务或审计局审核过程中可扣除。
结语：EPC在很多二三线城市都被按下了暂停键，问题不仅不止于此，以上还是小问题，EPC问题，重点是业主没有重视，业主的EPC管理能力不够，EPC合同中的发包人从未考虑过业主的要求， 这是重要原因之一。