经济观察报记者 王亚杰2023**经济工作会议将再次提及“新型质量生产力”。
这种有别于传统生产力的生产力飞跃，代表着新的领域，具有高科技含量，体现着创新驱动，也正在成为新一轮国资国企改革的重点方向。
根据会议提出的“以科技创新引领现代工业体系建设”。要以科技创新推动产业创新，特别是要以颠覆性技术和前沿技术推动新产业、新模式、新动能，发展新的质量生产力”。
上海天强管理咨询公司总经理朱博山告诉经济观察报：“国有企业培育新的优质生产力非常重要，这对我国科技创新和高质量发展具有重要意义。 ”
什么是新的定性生产力？
今年9月，“新型质量生产力”一词首次出现在高层次表述中，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新型质量生产力，增强新动能发展”。
提出新的质量生产力，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构建竞争新优势、赢得发展的主动性。
中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，目前尚无新的质量生产率的确切范围，但总体来说，战略性新兴产业和未来产业都可以纳入新的质量生产率范围。
朱伯山认为，与科技创新密切相关的新兴产业，如能源、航空及相关制造业领域，与新的质量生产力息息相关。 此外，每个行业都必须对标新的质量生产力，即使在传统基础设施领域，也有很多新技术，这也是新的质量生产力的体现。
朱伯山表示，新型质量生产力是建立在科技创新基础上的生产力，是要摆脱传统增长路径，符合生产力高质量发展的要求，是数字化时代更加融合，更能体现生产力的新内涵，下一步，国有企业不仅要加大科技研发投入， 还要在体制机制上积极突破，培育适应土壤和环境的创新。
朱伯山表示，为落实“新质量生产力”，未来要加大国资国企改革力度，通过有效推进体制机制改革，激发内在活力和创造力，科学定位新产业、新技术生态，做事，不做事， 做好工商联营，创新技术创新体系，构建科学技术研发战略，完善科技投入产出评价体系。
他说：“还要尽快建立创新的容错机制，树立产业链思维和生态链思维，摒弃以地为牢、自封的习。 ”
国企改革的新维度
新质量生产力的提出，也为新一轮国企改革提供了新的方向和出发点，“强化核心功能”成为国企改革的重要目标。
2023**经济工作会议提出“深入实施国企改革深化升级，增强核心功能，提高核心竞争力”。 ”
阳光律师事务所合伙人朱昌明表示，新一轮国企改革将改革任务细分为“功能性改革任务”和“机构改革任务”，并明确提出要“突出和把握以国家战略为导向的功能性改革，更好地服务国家”，这无疑是改革的右鼻子。 这次会议把“增强核心功能”放在了“提升核心竞争力”的前面，也释放出了“功能改革”优先的信号。
朱伯山认为，这次会议将把强化国有企业核心职能放在提升核心竞争力的前面，体现了国有企业发展的科学性。 国有企业的首要任务是服务国家战略。 他说：“现阶段，国有企业的核心功能是推动科技创新，布局新产业，探索新模式，加强对产业链的控制。 核心竞争力的提升主要基于市场化管理机制的建立。 ”
从“职能改革任务”和“机构改革任务”的角度来看，朱伯山认为，下一步，以更好服务国家战略为导向的职能改革是新一轮国企改革的重要方向，国有企业需要在科技创新、产业控制、 和安全支持。基于这样的定位和要求，国有企业需要在自身产业布局和科技投入上积极下功夫。
他说：“机构改革任务主要体现在公司治理、运行机制等方面，下一步是进一步推进深化国有资产监管体制改革，构建以资本管理为基础的新型国有资产监管体系，进一步推动建立市场化运行机制。 ”
刘兴国表示：“现阶段，国有企业的核心职能应包括以下主要内容：实施国家重大战略，保障国家战略安全，加强技术突破和产业发展导向，增强民生幸福感。 国有企业的核心竞争力要围绕技术创新进行建设和提升，要加快突破瓶颈技术，掌握关键技术和核心技术，实现技术自立自强、自力更生。 ”
刘兴国认为，在职能改革方面，关键目的是提升核心职能。 国有企业首先要明确集团及其子公司的职能，根据发展变化进行动态调整二是注重功能实现，调整优化产业布局结构和产品结构;三是加强能力建设，确保科技创新、安全、产业管控等功能高水平实现。
他表示，在体制改革方面，重点目的是提升核心竞争力，国有企业首先要完善创新机制，持续加大创新投入，优化创新模式，强化创新激励，鼓励成果转化，形成科研创新与成果转化的良性循环;二是要深化市场化改革，建立健全市场化运行机制，充分发挥市场规律作用三是要不断优化企业内部流程和制度，建立健全有利于充分激发积极性和活力的体制机制。
刘兴国补充说，要继续推进新一轮国资国企改革，还必须注意规避改革风险，主要表现在以下两个方面：一是资产流失风险，防止部分人员通过结构调整侵蚀国有资产;二是要防止职能改革与体制改革的不平衡，既要做好职能改革促进核心职能提升，又要做好体制改革促进核心竞争力提升。
在实施路径上，刘兴国认为，要从三个方面入手：一是坚持创新驱动，不断进行技术突破，把企业打造成为原始技术的源泉;二是培育新产业、新业态，加快发展战略性新兴产业，投资布局未来产业，形成新的增长点，抢占未来竞争制高点三是打造新型产业结构，加快资产和产业结构调整，剥离低效、无效资产，退出不具备竞争优势的非核心业务，增强传统产业发展动能，增强产业发展的引领力和控制力。
朱伯山还提醒，民营企业在新型质量生产力中也发挥着重要作用。 他说，当前，民营企业的发展遇到了巨大的困难，造成这种局面的原因多方面、复杂多样。 关键是信心、预期和安全感。 民营企业培育新的优质生产力，主要体现在加大科技研发力度、布局新领域、探索新模式、融入相关产业链和生态链等方面。