随着沙特、埃及、阿联酋等国的加入，金砖国家新开发银行的本币贷款范围有望进一步扩大。 本币贷款将使南半球的借款人较少受到美元波动的影响，有利于增强南半球国家的金融韧性。
美国及其盟国以不同的方式对待全球南方国家，而不是与整个全球南方建立更广泛的合作。
2024年，新兴和发展中经济体占全球GDP的51%3%，超过发达经济体的GDP总量;2024年，新兴和发展中经济体的份额进一步上升至58个3%，比发达经济体的份额高出16%6个百分点。
独立是全球南方的政治背景，发展振兴是全球南方的历史使命，公平正义是全球南方的共同主张。
文 |沈晨， 徐秀军.
中国龙源电力集团南非公司在南非北开普省迪阿镇运营的迪阿风电项目设备（摄于2024年11月22日），吕天然。
长期以来，全球南方基本上是南方、发展中国家、欠发达国家、第三世界国家等概念所指的国家集团的同义词。 这些国家都有被全球北方入侵或殖民的历史记忆，普遍具有人均国民收入低、对第一产业依赖程度高、人口密度高、基础设施差等特点，从而与富裕发达的全球北方形成了多维的等级关系。
进入21世纪以来，以金砖国家为代表的全球南方国家发展迅速，全球南方在经济、政治、外交等方面呈现出全面崛起态势，成为百年未有之大变局深刻演变的动力。
全球南方已成为国际热点。
近年来，南半球日益成为国际关注的热点。 以金砖国家为代表的南半球国家积极推动各领域务实合作。 特别是2024年启动的金砖国家扩员进程，进一步凝聚了南半球的力量，增强了南半球的话语权。
作为2024年金砖国家领导人会晤主席国，南非邀请了数十位全球南方领导人出席金砖-非洲会议和金砖+对话会，以及联合国秘书长、非洲联盟委员会主席等国际和地区组织领导人。 2024年金砖国家领导人会晤前，40多个国家表达了加入金砖国家合作机制的愿望，22个国家正式提交了加入金砖国家合作机制的申请。 当地时间2024年8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤宣布，将邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖国家大家庭成员。
随着沙特、埃及、阿联酋等国的加入，金砖国家新开发银行的本币贷款范围有望进一步扩大。 目前，新开发银行发放的贷款中约有四分之一是以人民币或南非兰特等当地货币发放的。 新开发银行计划在2022-2024年向成员国提供300亿美元的金融支持，其中30%将以金砖国家的当地货币提供。 本币贷款将使南半球的借款人较少受到美元波动的影响，有利于增强南半球国家的金融韧性。
从2024年到2024年，全球南方将连续四年担任G20轮值主席国：印度尼西亚（2024年）、印度（2024年）、巴西（2024年）和南非（2024年）。 在西方国家利用乌克兰危机进行意识形态竞争的背景下，全球南方轮值主席国有利于让G20承受压力，将全球治理议程带回经济发展领域，例如减免发展中国家债务、降低全球通胀、获得负担得起的药品、 和气候正义。
乌克兰危机升级后，美国拜登、马克龙、日本首相岸田文雄等西方政要都曾在不同场合提到“全球南方”，这也是这一概念成为国际热点的驱动因素之一。 这反映了全球南方在发达国家的崛起，但这种关注更多的是关于剥削和分裂。
2024年七国集团广岛峰会邀请印度、印度尼西亚、巴西、科摩罗、库克群岛和越南等全球南方国家作为嘉宾国，旨在加强与全球南方国家在经济、政治和安全等多个层面的联系。 特别是西方国家，正试图利用南半球的一些国家来构建新的全球链条网络，从而提高其所谓的“链条弹性”。 例如，美国和欧洲积极与印度、越南、印度尼西亚等国家建立伙伴关系，共同制定和实施首链转移计划，推动芯片、通信、电动汽车等高科技企业加快在东南亚和南亚的投资。 与此同时，西方国家也通过吸收全球南方的一些国家，开始建立印太经济框架（IPEF）等排他性经济机制，并打算在基础设施和数字经济等问题上夺取制定全球规则的权利。
值得注意的是，七国集团积极劝说全球南方与俄罗斯“脱钩”，但并未提出任何实质性的帮助新兴经济体和发展中国家的措施。 广岛事件后的七国集团联合公报甚至没有使用“全球南方”一词，而是含糊其辞地表示，七国集团将与“地区”、“自愿”和“志同道合”的伙伴合作，以实现“自由开放的印太秩序”和“基于法治的国际秩序”。 对于不所谓的“志同道合”的全球南方国家来说，发达国家更有可能威胁制裁。 可以看出，美国及其盟国对全球南方国家的态度不同，而不是与整个全球南方建立更广泛的合作。
热点背后的全球南方的崛起。
南半球成为国际热点的背后，是其在经济、政治、外交等各个维度的全面崛起。
第一，经济的崛起。 南半球长期以来一直是脆弱落后经济的代名词，但进入21世纪，南半球国家以其巨大的人口红利和快速增长的经济实力成为世界经济发展的重要推动力。
根据国际货币基金组织（IMF）的统计，2024年发达经济体按购买力平价计算占全球国内生产总值（GDP）的63%1%，而新兴和发展中经济体为36%9%；2024年，新兴和发展中经济体占全球GDP的51%3%的份额，超过发达经济体的GDP总量;2024年，新兴和发展中经济体的份额进一步上升至58个3%，比发达经济体的份额高出16%6个百分点。
以金砖国家为代表的新兴经济体和发展中国家对全球经济增长的贡献将继续领先于以G7为代表的发达经济体，未来五年中国仍将是全球经济增长的最大贡献者。
二是政治意识。 中国等发展中国家向全球南方其他国家展示了一条与西方现代化不同的道路。
中国式现代化的成功经验表明，发展中国家应根据本国国情，探索适合自身发展的现代化道路。 中国式现代化打破了西方对现代化理论和实践的垄断，展示了全球南方有能力走自己的发展道路，制定自己的发展规划，最终形成独立的政治模式和发展道路，不受全球资本和外部政治力量的干扰。
三是外交独立。 乌克兰危机升级后，全球南方国家普遍坚持外交独立和战略自主，拒绝西方对俄罗斯采取“强硬立场”的压力。
全球南方抵制来自西方国家的压力有两个原因。 一方面，西方国家对中东、非洲等地区军事冲突的态度与其对乌克兰危机的反应形成鲜明对比，这让全球南方国家意识到了美欧的双重标准和种族偏见另一方面，全球南方的广大国家主张维持自己的外交政策和经济增长目标，希望将地缘政治冲突对自身发展的影响降到最低。
全球南方国家不应被解释为袖手旁观，拒绝在地缘政治冲突中偏袒任何一方，而是越来越多地参与国际事务，例如积极推动国际组织改革和倡导多边主义，增强自身在发展、安全、气候变化等问题上的话语权和影响力。 为全球治理注入新动力和活力。
全球南方合作的前景和机遇。
全球经济的不平等，南北差距的扩大，其根源在于全球北方在历史上奉行的殖民主义和帝国主义政策从一开始就创造了一个不平等的竞争环境。 近年来，新冠疫情、乌克兰危机和气候变化等系统性冲击交织在一起，凸显了低收入和中等收入国家在自身造成的政治、经济和生态危机面前的脆弱性。 尽管全球南方国家的国际地位总体上升，但在世界组织、国际货币基金组织、世界银行等主要国际组织的决策体系中仍处于边缘地位，全球南方国家在全球经济治理中出现“失语症”和“错位”现象。
推动国际政治经济新秩序的建立，是维护全球南方利益的根本途径。 全球南方国家质疑西方主导的国际体系，呼吁对全球治理体系进行改革和重组，并试图探索适合本国国情的发展道路和更加包容、公平的全球治理模式，并基于自身利益和需求提出不同于全球北方的全球治理议程。
随着南半球的崛起，以中国为代表的发展中国家正以前所未有的广度、深度和力度参与全球治理体系的改革和完善。 中国倡导共商共享的全球治理理念，不断增强新兴市场和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，抵制发达国家搞“小圈子”“小团体”。 一方面，中国与全球南方国家一道，始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界组织为核心的多边体系，推动二十国集团向长效治理机制转变。 另一方面，中国也积极搭建全球经济治理和南南合作新平台，提出成立亚洲基础设施投资银行，加快扩容金砖国家和金砖国家新开发银行本币融资，为南半球深度合作提供更多视角和选择， 推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
当前，尽管国际社会在实现可持续发展议程目标方面取得了初步进展，但全球发展仍然不平衡和不充分。 特别是，受地缘政治冲突加剧、疫后复苏放缓、南北合作放缓等多重因素影响，《2024年可持续发展议程》近期遭遇一定程度的挫折。 根据联合国的数据，全世界仍有8亿多人遭受饥饿，3有5亿人需要人道主义援助，其中绝大多数来自全球南方。 在此背景下，加强全球南方团结合作，有利于促进发展中国家之间的知识、技能和资源共享，增强发展中国家应对气候、粮食和能源等全球挑战的能力，从而实现2024年议程“不让任何一个人掉队”的承诺和目标。
从长远来看，全球南方更多地参与全球治理的趋势不会因为当前的挑战和困难而改变。 独立是全球南方的政治背景，发展振兴是全球南方的历史使命，公平正义是全球南方的共同主张。 全球南方国家的参与将为全球治理提供更多视角和选择，有助于提高国际秩序的公平合理性，抵制发达国家的“小圈子”和“小团体”。 南半球可以进一步利用金砖国家合作机制、金砖国家新开发银行等现有平台，深化可操作伙伴关系，深化减贫、粮食安全、绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，满足南半球发展振兴的共同愿望。
沈晨：中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员徐秀军，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员
《展望》，2024年第52期）。