案例一：全国首例！ 苏州市张家港某产品未按时履约——罚款2万元
2022年，全国首例碳市场碳排放配额不达标案件被查处，并处以2万元罚款。
案例二：鄂尔多斯市某煤炭集团火电有限责任公司谎报隐瞒碳排放相关数据——罚款3万元
处罚宣布后，公众尤其是EHS管理人员认为处罚太轻，似乎与不处罚无异。 这笔钱，没有任何威慑力。 为什么？
这些案件都发生在2022年左右，目前还没有关于碳交易的法律或行政法规。 只有生态环境部发布了”碳排放权交易管理办法（试行）”。《办法》是部门规章制度。
众所周知，国家对不同级别的法规规定了行政处罚的范围和范围。 其中，关于实施中华人民共和国行政处罚法的通知修订条例的工作应在xx-xx-xx之前完成。 在此之前，现行条例中已经规定的行政处罚仍然有效。 但是，《行政处罚法》实施后制定的规则确立了新的行政处罚，必须按照《行政处罚法》的规定执行。 **各部门制定的规则，对非经营活动中的违法行为，不得处以人民币以上罚款; 经营活动中的违法行为有违法所得罚款不得超过违法所得的数倍，但最高不得超过人民币没有违法所得的，不超过元罚款; 超过上述限额的，应当报批。 地方**规则规定的罚款限额，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定，不受上述规定的限制。
根据《行政处罚法》的规定第11条行政法规可以规定限制人身自由以外的行政处罚。 法律已经对违法行为作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的行政处罚行为范围、种类和范围范围内加以规定。
由于碳交易国没有立法，罚款金额可由行政法规规定。
为此，2024年1月25日，**发布碳排放权交易管理暂行规定（**第775号法令），自2024年5月1日起生效。 仅在全国市场提供
针对上述两种情况，新规的处罚如下：
不履行。 第24条重点排放主体未按规定缴纳碳排放配额的，生态环境主管部门应当责令其改正，并在未缴纳碳排放配额结算期限前一个月进行市场交易平均回合数的 5 到 10 倍的罚款**拒不改正的，应当将下一年度的碳排放配额减少与未缴纳的碳排放配额相等数额，并可以责令停产整改
虚假数据。
第22条有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令重点排放企业改正没收违法所得对违法所得并处以罚款罚款5至10倍；不存在违法所得或违法所得50万元以下的，处50万元以上二百万元以下罚款；直接负责对管理人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，按50%以上100%的比例减少下一年的碳排放配额，并可以责令停产整改
（二）编制年度排放报告存在重大缺陷或遗漏，在编制年度排放报告过程中篡改、伪造数据，使用虚假数据或者其他欺诈行为;
指定一名负责人;
完善规章制度;
完整的数据审查系统。
聘请专业的第三方机构提供咨询。
2024 ESG EHS合规管理系列
讲师黄启荣合伙人：EHS专业律师
学士学位（化学工程与技术）。
执业律师。 国家注册安全工程师。
企业合规官（高级）。
干净的审计审计员。
安全生产标准化审核员。
ISO内部审计员。
上海市律师协会环境资源与能源事业研究委员会主任。
中央直辖市应急管理局兼职法律顾问组成员。
中央直辖市生态环境局兼职法律顾问组成员。
上海市长宁区人民检察院听证官。
上海市静安区涉案企业合规第三方专家。
宁夏回族自治区固原市涉案企业合规第三方专家。
著作
2022年，发布环境法实务——争议解决与合规发展（法律出版社）。
连续三年写《钱伯斯全球实务指南——环境法（中国版）》。
奖励：
2019年参加北京林业大学录制的“精细化学品生产技术”课程，该课程被教育部、国家林业局评为“国家一级在线本科课程”和“国家信息化教学**A-level课件”
2021年，荣获“临港新区首届最佳产业推广法律合伙人奖”。
2023年，《固废管理与循环经济：法律困境与解决方案》获第十八届华东律师论坛三等奖。
出版物：
2023 年 5 月，“.AQ T 3034-2022 化学过程安全管理指南的主要变化（《上海安全生产》杂志社）。
2023 年 6 月，“.新《加油站营运安全守则》的变更及影响。（《上海安全生产》杂志社）。
2023年12月，“持续优化营商环境，助力应急精准执法”。（《上海安全生产》杂志社）。
2002年毕业后，黄先生在一家大型国有化工企业、一家台资企业和一家知名美资企业工作了16年，担任生产主管、环境健康安全主管和厂长。 在从事法律工作之前，他曾在杜邦公司担任全职环境健康与安全经理 （EHS） 近 10 年。 熟悉EHS相关法律法规，具备丰富的EHS法律风险识别、风险评估和风控能力，善于维护政企关系。
黄律师擅长将法律要求与实践经验相结合，为企业提供更具运营性、针对性更强的整体法律解决方案，包括日常运营的EHS合规咨询与审计、企业投融资过程中的环境安全法律尽职调查、并购重组、现场审计、培训等。