1月30日，民政部召开2024年第一季度例行新闻发布会，民政部养老服务司副司长李永新介绍，民政部等12个部门联合印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）是我国首份关于建设的综合性政策文件养老服务人才队伍。注重人才的使用和管理，完善保障和激励措施等，进行全方位的制度设计，发挥“引进、教育、考核、使用、留用”的结合作用。
相关分析指出，与以往政策相比，《意见》更注重人才队伍，内容更加细致。 解决老年服务人才短缺仍是首要问题，同时人才使用和评价机制更为重要，可以对老年服务从业者形成方向性激励。
首先解决人才短缺问题。
此次出台的《意见》主要有七个部分，包括拓宽高级服务人才渠道、提高高级服务人才素质和能力、完善高级服务人才考核机制、重视高级服务人才的使用和管理、完善养老服务人才激励措施、加强组织保障等。
根据《意见》，到2025年，以老年服务技能人才为重点的老年服务人才队伍规模进一步扩大，质量稳步提升，结构持续优化; 到2035年，支撑高级服务人才发展的政策环境、行业环境和社会环境将持续改善，高级服务人才的培养、使用、评价和激励制度机制将更加成熟和完善。
李永新在《意见》解读中指出，《意见》把解决养老服务人才特别是老年护理人员短缺问题摆在突出位置。 中国企业资本联盟副主席白文熙对北京商报记者表示，“目前，我国最稀缺的养老服务人才是护士和医生。 因为随着人口老龄化，老年人口数量增加，对护理和医疗服务的需求增加，护理人员和医生的培训需要很长时间，成本也更高。
为拓宽养老服务人才渠道，《意见》提出引导人才在养老服务领域就业创业。 包括，实施就业创业扶持政策，支持符合条件的人才在养老服务领域就业创业; 支持和引导更多职业院校（含技工院校）和普通本科院校从事养老服务相关毕业生; 支持养老服务机构积极参与百万就业培训生岗位招聘计划，有针对性地制定就业培训生岗位; 加大政策扶持力度，引导更多有能力、有意愿的村民和农村青年老年人参与提供养老服务，吸引更多养老服务人才回乡就业创业。
人才使用是重点。
发布会上，李永新介绍，用人才是高级服务人才队伍建设的重要内容。 《意见》坚持以就业为导向，以岗为导向，从岗位设置、用人机制、规范管理等方面提出了一系列政策措施。
《意见》指出，重视养老服务人才的使用和管理，首先是优化岗位配置。 李永新指出，优化养老服务机构岗位配置，不仅可以提高服务效率，更好地满足老年人的需求，还可以提升养老服务机构的核心竞争力，促进员工的个人发展和成长。 《意见》坚持按需设置岗位，要求和指导各类养老服务机构根据职能定位、目标群体、服务特点等，科学设置管理、专业技术、服务技能等岗位，优化人力资源配置。
二是完善用人机制。 《意见》坚持技能导向，关注老年护理人员等老年服务技能人才的作用，明确鼓励技师以上技能人才在岗位上发挥本领、管理团队、带领学徒传授技能，提升服务团队整体技能水平; 鼓励对在养老服务机构分级、质量评价、补贴支持等工作中获得技能等级证书的养老服务技能人才分配进行评价权重，引导机构支持从业人员积极参与技能水平评价; 进一步畅通养老服务机构技能骨干向专业技术岗位或管理岗位的流动通道，激发技能人才活力。
同时，《意见》要求社会工作专业人员充分利用社会工作专业技术人员，鼓励养老服务机构支持社会工作专业人员通过设立社会工作部门等方式，为老年人提供心理疏导、社会融合、资源联动等全方位服务。 设立专职，或与社会工作服务机构合作。
此外，《意见》还提出要加强人才的规范化管理。 《意见》针对养老服务行业特点，要求通过推动养老服务机构完善职工守则，充分发挥行业组织的自律作用，进一步强化养老服务人员的职业道德要求和服务机构的诚信管理意识，引导员工养成良好品行，提高服务水平。
有很多熟练的人。
据悉，《意见》首次提出以老年护理人员为试点，完善老年服务技能人员职业技能等级体系，完善老年服务技能人员职业技能等级社会化认定机制，进一步明确技能等级等重点问题。 养老服务技能人才的评价主体、评价管理、评价结果。
李永新介绍，《意见》明确，考核认定工作要按照国家职业标准的有关要求进行。 《意见》提出，在《全国养老工作者职业技能标准（2019年版）》确立的五种职业技能等级的基础上，支持符合条件的养老服务企业结合实际增加高级技师级以上专项技术人员和首席技师，在初级职工下设立学徒制， 形成由学徒、初级工人、中级工人、高级工人、技师、高级技师、特技师、首席技师组成的新的八级职业技能等级（岗位）序列。进一步拓宽了老年护理人员的成长通道。
对于评价结果的使用，李永新表示，《意见》坚持以技能较多的人才就业为导向，明确提出职业技能等级认定结果应与岗位使用有效衔接，作为薪酬分配的重要参考，激发老年护理工作者等老年服务技能人才提高技能水平的积极性和主动性。
在做好养老服务人才激励方面，《意见》还从薪酬、关心扶持、表扬激励三个方面提出了相关政策措施。 其中，《意见》明确支持各地探索将养老服务高技能人才纳入本市直接定居范围，推动其配偶、子女等搬迁家庭成员按规定享受公共就业、教育、住房等保障服务，为养老服务人才提供“安居乐业”的发展环境。
此外，21世纪教育研究院院长熊炳琦对北京商报记者表示，养老服务专业的就业前景非常好，但目前对很多高校毕业生来说并不具有吸引力。
浙江大学国际工商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员潘鹤林也表示，从需求端来看，我国老年人口越来越多，对护理的需求也越来越普遍。 然而，从供给端来看，中国年轻人的观念发生了变化，想做护理工作的人越来越少。 未来，除了加强对从业人员的专业技能培训外，尤其要加强职业道德的引导，甚至通过规范化服务提高服务质量。
北京商报记者方斌楠 程亮.