记者 江峰.
“是哪一个？”
2023年11月下旬，**党校（国家行政学院）向重庆市江北区观音桥街道办事处发出邀请函，邀请已退休多年的马山祥来校向全体师生做汇报——扎根基层30多年， 并先后被授予“时代模范”、“全国优秀共产党员”、“基层社会治理创新优秀人民调解员”等荣誉称号。
临行前，他也忙着准备另一次“分享”：
观音桥街开设了公益性“跨年学校”，马山祥这个街道的“老模范”，退休后仍然坚守在人民调解工作的第一线，自然而然地成为夜校讲师的首选。 观音桥街道党工委书记高璐说：“'老马'共享班一开放报名'，'秒空'，赶来上课的青年学生大多是基层社区工作者、专业社工、志愿者。 他们接过了老马的“接力棒”，推动了矛盾纠纷的及时有效化解，被大佬们亲切地称为“小马”！”
一个是**党校（国家行政学院），一个是街头夜校，有备而来的马山祥“一视同仁”，“我快70岁了，我要传递帮助，带更多的基层'小马'——千群众工作，抢先解决困难！ ”
重庆市江北区充分发挥模范带头作用，在行业重点部门、镇街道等47个单位设立“老马工作室”，在128个社区实现“小马工作站”全覆盖，打造了一支面向百姓的“家门口”纠纷解决团队。
健康的团队。 一走进观音桥街道星光社区的“小马工作站”，社区党委书记陈丽雪、刘长勇就......民警和综管委会委员耿万松热情地围住了马山祥
为什么老马能得到群众的广泛认可？ 我们画了一幅他的肖像，作为选择“全职小马”的参考点。 江北区委政法委员会副书记郑伟介绍：“一是长期扎根基层; 二是热心群众工作; 三是积累了丰富的冲突纠纷化解经验。 ”
这不，在行业重点部门、镇街道等47个单位，江北区设立了特色调解岗位“老马工作室”，每个单位配备专职人员2名，突出行业特色，化解重大矛盾; 同时，在128个社区实现“小马工作站”全覆盖，成立专职调解小组，由社区党组织书记担任站长，包括社区综合管理专家、社区警察，充分发挥冲突纠纷调解的“前哨”作用。
同时，江北区也注重开门化解纠纷，拓展队伍，积极培育“社会小马”。
在医疗、物业、交通、商业、城管、征地拆迁、知识产权保护等17个行业委中，上榜“老马工作室”，充分发挥社会多元力量; 与区妇联、律师协会、律师协会等合作，建立了5个专业调解专家数据库; 培育了“暖阳”“爱心社工”等调解社会组织，以及一批专业社会工作者，以“社会小马”的身份，为解决重大或专业冲突提供咨询和调解服务。
此外，“志愿小马”也得到了大力发展。 “我们成立'老马宣传队'，掀起学习'老马'、做'小马'的热潮，动员全区热心党员和群众等4000余名'志愿小马'，充分发挥'熟人知事'优势，就地化解矛盾。 江北区司法局公共法律事务科科长尹涛介绍。
栽培和应用同时进行。 社区物业公司公共收益分配比例与《重庆市物业管理条例》不符，侵害了业主的合法权益。 “2023年初，江北区岛河街道裕康社区的相关业主反应强烈。 不过，这个比例是几年前小区原物业委员会与物业管理公司达成的事实上的合同协议。
与各方进行了50多次讨论和磋商！ 岛河街道人民调解员李武京历时一年多时间，终于促成了社区居民代表与物业公司重新签订服务合同，确保了业主的合法权益。 而李悟京是马山祥带出的一匹优秀的“小马”，“要处理复杂的矛盾纠纷，就要在基层工作中训练'铜头铁嘴、肚子兔腿'，才能成为群众离不开的老马。 “李武京说。
团队建设时，需要同时“教育”和“使用”。
江北区司法局系统梳理了马山祥在自己的调解工作中提炼出的“合理法”十三原则和“老马三十六策”，出版了《老马劳动法》和《小马读本》，供每匹“小马”自学。 同时建成“老马培训基地”，设立“老马工作法”特色调解培训班，培训“小马”3000余人，还依托司法部人民调解讲堂、党员远程教育等平台，完成了300多场“老马”线上讲座， 拥有超过 200,000 名观众。
既有“文字”，也有“例子”。 江北区建立了“小马顺序化解，老马支持解疑”机制，每周选拔2匹精干“小马”跟随“老马”进行轮换训练，并通过“小马前半半年、老马后半年”的实践训练，培养出一批李悟京、 “邹二哥”和“大姐”脱颖而出。
现场教学，而不仅仅是方法。 马山祥认为，更重要的是“带动情感”和“精神”，“群众工作是感动人的工作，需要理想、信念和价值追求。 再有办法，再有能力，没有与群众的精神纽带和血肉纽带，没有面对困难的不屈不挠的精神，就不可能取胜！ ”
如今，“老马工作室”和“小马工作站”全面推广“起身打招呼、请坐倒水、听录音、沟通引导、解决问题、出门送人”的“六步接待法”，综合运用“法律人、用情感感动人、用理性说服人、 德润人，埃利安人“，让群众反映出门进门容易，面子好看，问题就当场解决。
功能性放射。 临近年底，九龙源派出所社区民警张璇第一时间报出了自己的好消息，“**马老师，我被褒为2023年度十大'重庆市警模'之一！ ”
几年前，张轩被选为“小马”跟随马山翔进行一个月的轮换训练，后来他在自己的工作中探索和创新了一套矛盾化解的“五心工作法”。 “我现在有两个警察'徒弟'，也算是'小马驹'了！ ”
业绩、风采明朗、优劣对比，当地月刊《老马工作室》和《小马工作站》根据法律纠纷解决调解指标和具体指标进行对比评估，探索经验和实践，优化工作方式。 每年，根据矛盾纠纷的数量、难易程度、群众评价等指标，评选出“优秀调解委员会”和“金牌小马”进行表彰。
善用“老马带小马”工作载体，其辐射效应不断溢出。
江北区充分发挥“老马牵小马”的把握，着力解决基层治理中的重点难点问题，共形成研究成果30项。 “说起来，观音桥街道开设'除夕学校'，是针对新时代基层文明实践活动参与度低等问题的创新举措。 高璐介绍道。 针对老旧小区改造后的管理问题，引入第三方专业机构; 吸引文创企业入驻，发展社区经济......一系列成绩通过“老马牵小马”的平台不断放大。
随着争议解决团队的不断壮大和基层治理体系的日益完善，江北区正在积极整合资源，更深刻的质变正在发生
2023年7月，江北区冲突纠纷调解中心将开始试运行。 设有8个速裁法庭、8个调解室、1个心理咨询室、1个指挥室，实现调解、信访、仲裁、行政审判、行政复议、诉讼等工作的有机衔接，打造高标准的“统筹智慧治理、高效协同”的冲突纠纷预防、侦查、化解、处置一体化调解平台。
这里，江北区委政法委、区法院、区司法局、区信访办等相关工作队伍驻扎，“老马”和专侦委轮流驻扎，区公共法律服务中心、诉讼调解对接中心、 矛盾纠纷一站式调解中心、安全建设指挥中心“多中心融合”，有效推进矛盾纠纷一站式受理、法律援助、行政复议、诉讼调解对接、司法确认等业务。截至目前，该中心已调解冲突纠纷9475件，成功率为99件9%，89.4%的冲突和纠纷在镇和街道以下的一级得到及时有效的解决。
人物** 2024-02-01 第 19 版）。