1.“五好两宜”与“美丽乡村”的演绎。“五好两宜”美丽乡村是指乡村环境优美、经济繁荣、社会和谐、生活舒适、乡村风情淳朴、文化传承有效、管理有效以及宜居、宜业“两宜”评价指标的农村地区。
二、为什么要建“两好两宜”的美丽村落(一)建设“五好两宜”和谐乡村,可以提高农村居民生活质量,促进农村经济发展和社会进步。
2)通过优化农村环境,可以吸引更多的城市人口到农村生活,减轻城市承载压力,改善城市空气质量等环境问题。
3)建设“五好两宜”和谐村,有利于地方文化传承,促进城乡文化交流融合。
总之,建设“五好两宜”和谐乡村是全面推进乡村现代化、促进农村和谐发展的重要战略。
三、“五好两宜”申报要点及美丽乡村
为深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实2023年一号文件《深化农村改革》、《建设宜居宜行美丽乡村》、《深入推进乡村综合改革试点示范》的任务要求,在总结提升美丽乡村建设实效的基础上, 2023年首批财政支持将启动“五好两宜”及美国农村试点试验(以下简称试点)。
(1)申报时间
以2023年为例,申报时间为4月-5月。
(二)财政奖励和补贴
各区县列入财政部“五好两宜”及美国农村试点试点名单,将享受首期奖励及补助资金约2亿元+省级配套资金(各省),主要资金用于建设**固定补贴资金,**资金转移支付通过农村综合改革, 实施定额补贴开工试点。资金使用要求如下:
一是首批奖励补贴资金约2亿元,要求试点地区充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过财政资金的引导,有效带动地方政府加大投入,引导和撬动社会资本参与试点建设; 建立健全多元化投资机制,创新金融资金使用方式,不断提高金融资金使用效率。二是中试经费不得挪作他用,不得挪作试验。**财政资金不得用于单位的基本支出,建筑物、大厅、市政道路等的建设,不得用于征地和拆迁补偿,不得用于偿还债务的本息,不得用于“门、墙、亭台楼阁、 走廊和围栏“,不得用于管理费和项目咨询、论证和评估费。三是按照试点实施计划,试点省份要围绕试点任务推进情况、配套政策落实情况、年度预算落实进展情况、机制探索总结、资金使用合法性合规情况、试点成效等情况组织开展中期考核; 以及有否违反负面清单,并于次年3月底前向财政部报送考核报告。中期考核合格的,给予一定的奖励和补贴; 考核不合格的,应在提交考核报告前进行整改,整改不到位的,不安排资金支持,取消试点资格并通知。
(3) 声明的要素
1.创作期:2年。
2.举报对象:县(市、区)级人员**。
3.实施单位:县(市、区)级行业主管部门、乡镇级人民、企事业单位、村集体企业和合作社等。
4.实施范围:2个乡或10个行政村,集中衔接,边界明确,相对独立。
5.总投资:10亿元
(四)申请材料
编制了《河美农村试点试点实施方案》“五好两宜”,包括河美农村建设顶层设计与路径探索、样板总结与细化推广、重点任务与改革亮点、项目规划与课题筛选、资金募集与分配等。
(5)基本流程
县(市、区)人民**申请-市财政局审查建议-省财政厅审查申报-财政部组织材料审查-现场答辩-公示创建清单。
河北、山东、河南、广东、四川等5个农村人口较多的省份,可申请2个,其他省、自治区、直辖市、国家计划明确划定的城市,新疆生产建设兵团(以下简称省)可申请1个,且不能申报或申报较少。
(六)申报要点
1.做好顶层规划,突出规划,合理规划,提前精心规划。
2.科学设计建设内容,合规使用奖励和补贴资金,有效撬动社会资本。
3.结合答辩要求、方案要素、专家评分等,提前准备好答辩材料和问题,确保答辩顺利通过。
4.组建一支懂政策、懂项目、懂执行的专业团队,高质量地编制《实施方案》,按标准组织实施,确保项目被验收。
四是“五好两宜”与美国农村改革创新要点”。(一)。“五好两宜”——聚焦改革创新
1.创新建设管理机制,弘扬村之美、村之美。 按照多平面融合的要求,科学编制村规划,合理确定村落布局和建设边界,优化乡村生产生活生态空间,打造具有自身特色的现代版《富春山居地地图》。 不搞大规模拆建、大承包、大融资、大开发,防止“堆盆景”。
2.创新集团发展机制,推动和谐乡村成一条线、一条线。 按照“光鲜村落、沿线美丽、路面整洁”的要求,以道路沿线、沿河、沿景区、沿工业带、沿景观线、沿文化历史遗迹等区域布局为布局,提高乡村宜居宜居性和可行性, 推动美丽乡村发展成一条线、一条线、一片田地。
3.创新管理机制,促进农村生态资源有效转化,实现美丽经济。 聚焦“产、产、生活一体化”的农村生产生活生态"因地制宜挖掘农村多元价值,推动产业发展、乡村建设、农村生活生态良性循环,培育农村电商、体育健康、文化创意等新产业、新业态,带动农民增就业增收。
4.创新治理机制,推动科技赋能重塑文明和谐乡村风俗,加快建设数字乡村,搭建乡村治理数字化平台,加快推进农村公共服务和社会治理数字化、智能化。 促进农村社会形态的完整性和有效性,传承和弘扬文化基因和良好道德,促进农村活力、和谐、秩序。
2024年,预计国家将继续支持乡村综合改革,通过打造“五好两宜”美丽乡村,推动打造更多乡村创新发展机制示范案例。