2023年12月12日凌晨5点，东莞市公安局指挥中心大厅内，气氛紧张而庄严。 市公安局和市城管综合执法局的领导表情严肃，眼中闪烁着坚定和毅力。 一场针对席卷全市20个城镇和街道的“黑气”的特别打击正在进行中。
整个逮捕过程既令人震惊又令人惊叹。 "2024年1月4日，市城管综合执法局调研员张力在检讨行动时依然兴奋不已。 据悉，一举抓获犯罪嫌疑人共120人，成功捣毁9个“黑气”团伙，缴获大量犯罪工具和气瓶，涉案金额高达2476万元，成为人数最多的“黑气”案， 这是近年来最长的链条，也是影响最广泛的。
这只是东莞市铁腕管“气”、强力打击“黑气”、守护和平“之火”的一个缩影。 2023年，东莞燃气行业安全水平将继续保持稳定，不仅市场“黑气”占比将从2021年的21%大幅下降到61%，也首次实现了全市燃气事故“零死亡”目标，以推动全市城市管理工作高质量发展，加快建设湾区一流城市综合环境。
4.80,000户家庭开始了“燃烧”的生活。
天然气**与成千上万家庭的生活息息相关。 由于历史问题，瓶装液化气在老旧住宅区和城中村仍然比较普遍。 2023年，东莞将把老老小区“瓶到管”项目列入十大民生事实之一。 从此，全市140个老旧住宅区终于迎来了转折点。 2023年12月7日，黄江镇锦绣花园小区业主们告别了“扛罐”时代，迎来了安全、便捷、实惠的“烧”生活。
住在锦绣园小区五楼的魏女士，对自己过去的通风经历记忆犹新：“以前要等送气工，有时候要等很久，但现在方便多了，拧开阀门，就有煤气了。 她欣喜地发现，不仅煤气使用更方便了，安全性和经济性也得到了提高，“房间里基本没有煤气味了，成本也降低了。
在东莞，共有4个80,000户家庭。 他们告别了“扛罐上楼”的日子，用上了安全、方便、经济的管道天然气。 业主们对“瓶到管”工作给群众生活带来的便利表示感谢，纷纷向城管等相关单位赠送锦旗，以示感谢。
这些成绩的背后，是东莞市管委为推进“瓶到管”工作的不懈努力。 市城管综合执法局研究员张力总结了他们的工作方法：“总之，要解决统一意见难、筹集资金难、施工验收难三大问题。 “城管部门积极带头，统筹各方力量，党员干部也带头深入社区，一对一解答居民问题，讲解政策的好处。 实施方案采取了“奖励一点，对企业优惠，对用户少花一点”的方式，鼓励燃气企业承担社会责任，共同推进民生工程。
570 万个气瓶可以在闭环中追踪。
东莞城管在做好“改革”的同时，也不遗余力地把“把关”字做好。 数据显示，东莞市常住人口突破1000万，登记出租房和自住房数量达到88套83万，378万用气用户，其中瓶装液化气用户223万，用户数量如此之多，给燃气安全监管带来了诸多挑战。
相对而言，最大的安全隐患是瓶装液化气用户，全市已有超过210万户家庭被纳入监管。 “2022年以来，东莞市城管部门通过完善瓶装液化石油气信息智能监管系统，赋能科技源头查处，完成了570万瓶的'可控灌装、一流可查、溯源可溯、问责可控'，实现全链条闭环追溯管理。 “用户存在安全隐患，不完成整改就买不到用气; 如果企业违反法律法规，监管部门有权通过系统一键锁定枪支，使灌装枪和电子秤无法工作，在违法违规得到纠正之前无法解锁。
二是政企联合“调研”推进整改。 2023年以来，东莞重点推进“气、气瓶、阀门、管网、环境”专项治理，对检查中发现的各类燃气安全隐患形成了监管台账，并提出整改期，确保整改到位。 夯实燃气企业责任，要求“每次交付都督查”，全面开展“**户侦+企业户安检”工作。 共 6 张710,000家餐饮场所安装了自动截止阀，并更换了特殊的金属燃气软管，整改率达到100%。 全面调研全市出租房、自住户用气情况，实行“一户一书”管理，100%把关进度。
管理行业必须负责安全。 东莞市城管部门还根据相关部门的职责，推进各部门联合“排查”，并及时将排查纳入专项整改工作制度，其中市场监管、消防、商务、教育、公安、文旅、卫生、民政等部门整改率达100%。
张力表示，东莞城管通过智能排查、人工排查、联排等措施，对每个气瓶、燃气企业、用气户实施全链条隐患监管，确保城市燃气安全管理无缝衔接、闭环。
全链条、全过程打击“黑气”。
长期以来，“黑气”就像炸弹一样，随时可能引发公共安全事故。 2021年，东莞的“黑气”市场占比高达21%，涉及79万户家庭。 为此，他们出台了举报奖励计划，鼓励群众揭露“黑气”线索，去年共收到群众举报的有效线索102条，发放奖金举报59条2万元，包括2条线索，非常重要，引发了东莞史上最大规模的“黑气”打压。
2023年8月，市城管局移交的两条关键线索引起了第一代的关注，从而揭开了一批盘踞多年“黑气”加工配送团伙的面纱。 很快，由东莞城管和东莞市公安经济调查支队联合组建的专案组成立，并立即展开秘密调查。 经过3个月的调查，决定于2023年12月12日凌晨进行净收集。 “这次行动严格执行保密制度，参与行动的众人直到到达目的地，打开信封，才知道，原来是打黑气、收网的真正行动。”
当天凌晨5时，按照行动计划，张力等人前往东莞市公安局指挥中心进行现场指挥调度。 根据初步监测信息，首先逮捕了1号目标，然后逮捕了2号目标。 行动一直持续到当天中午，120人全部被捕，无一人被捕。 最终，本次网络收集行动共成功捣毁了9个“黑气”加工配送团伙，捣毁黑气窝点63个，查获车辆、燃气设备40台、10台套，查获气瓶1246个，金额2476万元。 这起案件也成为近年来东莞涉案人数最多、链条最长、涉案范围最广、涉案金额最大的“黑气”案。
这次行动让我们震惊，同时也让我们感到惊讶。 张力说，令他震惊的是嫌疑人狡猾而完美的黑气管理链条。 在打击行动中，高埠镇某**站以**站为掩护，一边做常规加油，一边做“黑气”。 “刚进去的时候，执法人员并不知道这是一个**站，后来我才知道这是一个被记录下来的常规**站。 ”
这种**气体也是“黑气”，因为它的气源和气瓶不包括在监管范围内。 据市城管综合执法局燃气科一级主任彭轩介绍，传统的“黑气”是指非正规燃气企业和企业、个人在非法经营网点未持有《液化石油气场地登记证》的瓶装液化石油气。 该**站虽然属于正规煤气公司，属于正规营业网点，但其气源在揭阳、韶关，气瓶未纳入监管，没有落实住户安全检查，存在重大安全隐患，因此也被认定为“黑气”。
让张力惊讶的是，东莞市公安局和东莞城管局展现了雷霆万钧的动作和迅雷不及掩耳之势。除“双12”大规模集网行动外，2023年，两部门还将联合推出“5+2”、“白+黑”非常规治理模式，对“黑气”窝点进行地毯式排查整治，确保任何露头违法行为立即被打击，屡次违法行为屡次打击，直至“黑气”隐患彻底消除。 2023年，全市共取缔373个“黑气”窝点，查获2个气瓶查获2万辆相关车辆233辆，为城市燃气安全筑起了坚实的防线。
此次作业后，东莞市常规燃气企业日均充气量增加约200吨。
同时，在省住建厅的指导下，与广州、深圳、惠州、佛山等9个城市签署谅解备忘录，共同打击跨区域运输销售“黑气”违法行为，形成联防。 加强与检察院、法律界的沟通交流，深入研究“黑气”立案标准，加大“两法衔接”力度（行政执法与刑事司法的有效衔接），形成较强的警示威慑作用。 2023年以来，共将34条“黑气”团伙案线索移交公安机关; 推动两起涉及危险操作“黑气”罪的刑事案件宣判，三名被告人因非法贮存“黑气”分别被判处有期徒刑11个月、7个月和4个月。
这也是《刑法修正案（十一）》实施以来，东莞首次对危险操作罪追究刑事责任。 彭轩说：“危险经营罪定罪后，对安全生产领域具有真正危险的违法行为有刑事处罚的依据，与违法经营罪相比，刑事定罪门槛较低，与酒后驾车类似，违法者可判处1年以下有期徒刑。 这一变化意味着东莞的“黑气”防线向前迈进，增加了“黑气”运营的非法成本，有效遏制了黑气储存、运输、运营等全链条中的违法犯罪活动。 ”
张力强调，东莞打击“黑气”的决心坚定不移，从大力落实市民悬赏报告、联合编织监管网，到组织覆盖全市全链条的大规模统一网络征集行动打击“黑气”，进而积极推动“两法趋同”， 并将涉及“黑气”的违法行为纳入刑事处罚范围。为维护社会稳定，筑起了坚固的防火墙。据悉，到2023年底，经过一系列雷霆万钧的行动，东莞“黑气”滋生土壤已进一步清理干净，不少潜在民众放弃违法行为，回归合法生活。
首次实现燃气事故“零死亡”
燃气安全不是小事，安全防范是粗心大意“和”燃气安全比泰山更重要”。 2023年以来，东莞在燃气安全“宣传”一词上寻求创新，围绕燃气安全主题创新宣传工作方式，组织各分局开展燃气安全宣传推广活动，充分发挥燃气企业供气工人“宣传员、督察员、安全员”的作用，开展“面对面”互动宣传， 并利用响亮的公众和电子屏幕进行“大规模”推广宣传，组织二手房东、志愿者、社会团体“走进校园、走进家庭、走进工厂、走进小区、走进城中村”，开展“点对点”精准宣传。 此外，我们广泛利用微信群、朋友圈等社交平台，积极推广相关链接，让燃气安全信息在手机屏幕上活跃起来，秋冬季节累计向370多万燃气用户发送了1312万条消息。
燃气安全，以人为本。 张力强调，燃气安全治理不仅是社会治理的一个重要方面，更是一项政治任务。 2024年，东莞市城管部门将继续按照国家、省、市关于城市燃气安全专项整治的要求，把燃气入户检查作为一项基础性、常态化的工作，加强监管，夯实企业主体责任，提升用户技能。
相信随着“燃烧”管控的不断深化、公众的广泛参与、制度体系的完善，有可能实现燃气安全事故数量和燃气安全事故数量的“双减”，将燃气安全控制在高水平。
文本 |记者 秦晓晖 |记者 王俊伟 通讯员 关佳