当前，我国城乡面貌发生了显著变化，常住人口城镇化率已超过65%，但城镇化质量还不是很高，县域在我国经济社会发展中仍占有重要地位。 如何更好地推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，从而进一步促进城乡一体化和区域协调发展，是一个值得分析的问题。
长期以来，劳动力、土地、资本等生产要素逐渐向中心城市集中，在形成经济规模效应的同时，造成了交通拥堵、环境污染、住房困难等“大城市病”，充分发挥了产业集聚效应，提高了公共服务效率。 同时，生产要素从农村向城市、从中小城镇向大城市的单向流动，也拉大了城乡差距。 县城作为城市体系的重要组成部分，是城乡之间的重要过渡地带，也是促进新型城镇化与乡村综合振兴有机结合的重要连接点，对推进新型城镇化建设、构建新型工农关系具有重要意义。
推进以县域为载体的新型城镇化，拟将就业质量、创业机会、居住环境、文化教育、医疗保障等与人民群众美好生活需求相关的诸多因素作为新型城镇化建设的核心考虑因素和目标任务。 这就要求遵循城市演化规律和县域发展规律，通过促进资本、技术、人才等要素向县域集聚，真正实现城乡之间各要素的双向流动。
然而，在这个过程中，仍有许多瓶颈需要解决，如营商环境质量低下、发展定位不准确、财力有限、产业基础薄弱、基础设施不完善等。 差距就是潜力。 未来要多措并举，力争到2024年进一步补齐全县短板短板和短板，一批区位优势和产业基础好、资源环境承载能力强、经济条件好的人口集聚成效显著， 公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，综合承载能力明显增强，农民在县务工落户规模不断扩大，县居民生活质量明显提高。经过又一阶段的努力，国家基本建成了具有自身特色、充满活力、宜居宜业的现代化县城，使国家与周边大中城市的发展差距明显缩小，对城市体系完善、支撑城乡融合发展的作用得到进一步彰显。
一方面，要科学把握职能定位，加强县域治理能力建设。 通过“放权、放权、放权、放权、提升服务”改革，提高宏观调控水平和科学管理水平，不断优化营商环境。 在调查研究的基础上，准确把握县域的优势和特色，通过科学规划，积极培育和发展特色优势产业用好国家扶持政策，通过整合县内外资源，不断提升县域基础设施和公共服务质量，推动医院、图书馆、学校等资源数字化，使数字经济成为县域建设的一大亮点。 切实发挥县城连城服务乡村作用，着力提升县城辐射带动乡村能力，加强与附近城市发展的合作衔接，进一步夯实县域运行各项基础支撑。
另一方面，培育发展特色优势产业，增强全县产业支撑能力。 重点发展比较优势明显、农业农村能力强、就业能力大的产业，统筹培育地方产业和承接产业对外转移，促进产业转型升级。 通过创新产业链“链长制”等发展模式，充分发挥商会、行业协会、县级龙头企业的作用依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡等平台，支持符合条件的县建设产业转型升级示范园区，为资本下乡、农户创业、农民工回乡创业提供有力支持。 引导县级产业集中发展对农民工特别是困难农民工开展大规模的职业技能培训，提高农民工技能和稳定就业能力。 （本文**：经济** 作者：李国政 张尧）。