12月13日，国家能源局在北京召开绿色证书颁发启动会，12家发电企业和10家申请绿色证书的绿色电力用户代表获得了国家能源局颁发的第一批绿色电力证书。 国家能源局党组书记、局长张建华出席会议并讲话。 党组成员、局长副局长何洋主持会议。
自2024年我国试行绿证制度以来，绿证市场总体好转，全社会初步形成了较好的绿色用电意识。 今年7月，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿电证书全覆盖促进可再生能源用电的通知》（发改能源2024年1044号），全面修订完善了我国绿证制度， 并明确国家能源局负责绿色证书的管理工作。对已登记登记的可再生能源发电项目（如海洋发电）产生的电力全部颁发绿证，实现绿证颁发全覆盖，标志着绿证颁发进入了一个新阶段。国家能源局首批发放绿证约1191万份，涉及1168个项目、755家发电企业。 随着我国可再生能源装机容量和发电量不断提升，中国在实现绿证颁发全覆盖后，将成为全球最大的绿证市场。
会议强调，要提高政治立场，充分认识绿证颁发全覆盖的重要性。 实现绿色证书发放全覆盖，是完善能源消费总量和强度调控、推动能源消费“双控”向碳“双控”转变的重要基础，是促进可再生能源开发利用、推进绿色低碳转型的重要支撑， 是鼓励绿色消费、支持绿色发展的重要举措。
会议指出，要凝聚思想共识，精心组织做好绿证发放全覆盖工作。 要把思想认识统一到“绿色证书是我国可再生能源环境属性的唯一证书”这一关键点上，切实维护绿色证书的权威性和唯一性要完善机制，提质增效，使发证数据可信可追溯，不断完善发证制度要依照法规和法律建立健全配套体系，主动提供一线服务，加强监督监督。
会议明确，要充分发挥绿色证书作用，开启可再生能源高质量发展新篇章。 加快构建基于绿色证书的可再生能源消费统计体系、可再生能源消费保障体系、产品碳足迹管理体系和国际互认体系，推动绿色证书成为我国能源清洁低碳转型的新引擎，在助力实现碳达峰碳中和、促进经济社会绿色可持续发展等方面展现新成果。
会上，与会企业代表就绿色证书发行交易体系及数据支撑、绿色证书与绿色电力交易、绿色用电等进行了交流发言。 国家能源局新能源司、资质中心已就目前和下一阶段绿色证书发放全覆盖工作作出具体部署。
国家发展改革委、财政部、国家能源局有关部门负责同志出席了启动会。