记者：张寿坤，孙天骄。
12月22日，北京市东三环某社区入口一幢楼的玻璃上贴了一则广告——租房35-70元就能搬进去。
记者打电话给房东，看到一屋子都是双层床，10多人的小空间，个人物品到处都是，充电线乱七八糟，纠缠不清，整体外观和群租房没什么区别。 住在这里的人大多是从外地来打工的，因为工作不稳定或者想省钱，急需便宜的临时住所，日租就成了他们的首选。
所谓日租，就是按天或按小时计算租金，将房屋短时间租给他人的租房方式。 近年来，由于价格低廉、入住方便等优势，日租房受到人们的喜爱，市场发展迅速。
记者近期调查发现，不少房主通过随意发布小广告或直接在社交平台发帖等方式出租日租房。 在各种社交平台上，以“地名+房租”组合的形式进行关键词搜索（有的甚至有超级话题），可以看到大量索要房租、提供日租房的帖子。 现实中，由于目前法律定性不明确，日租房处于“灰色地带”，容易滋生犯罪，造成安全隐患。
无需面对面接送。
身份登记只是一种形式。
你住多少人？”
我一个人，现在我在楼下你在网上发布的位置，在哪里办理登机手续？”
只要拍一张你的身份证照片，我就会告诉你位置。 ”
12月19日，记者在网上预订了天津市武清区某日租房的单人间，到达民宿APP显示的位置后发现地址有误。 记者将朋友的身份信息发给房东，谎报实际入住人数，但对方没有核实，记者成功拿到了入住钥匙。
打开门，记者看到房子的布局被彻底打乱了，原来的卧室被隔开，变成了4个小房间出租，原来的走廊变成了狭窄的过道，里面堆满了纸箱、水瓶等杂物，只能容纳一个人。 记者住的房间只有五六平米加上三分之一的阳台，供暖管上摆放着之前客人留下的半瓶水，地上有未清洗的外卖盒，床上的被子枕头上有未清洗的血迹。
在B&B应用程序上，单人间为15平米至20平米的双人床房，从**角度看，家具齐全，宽敞明亮。
在评论区，记者发现差评不少。 房东对此的回应是，**够便宜，有些问题很正常。
随后，记者将房东添加为朋友，并附上另一条身份信息，并表示要租房，并表示忘记带身份证，无法拍照。
在天津市津南区某日租酒店，记者在民宿APP下单并添加房东社交账号后，对方直接将房号告诉了记者，没有对租客的身份信息进行任何核实和登记。
记者以“地名+房租”组合的形式搜索关键词，在搜索结果中随机抽取了15位租房日租的博主，地址分布在杭州、浙江、沈阳、辽宁、廊坊、河北、天津、北京、习、陕西等地，有的是完整的出租，有的能提供单间出租， 从每天20元到250元不等。
记者咨询了上述日租房东，多数人表示房源空置，少数人表示“专营民宿，可以在当地很多地方提供日租房”。 比如记者问到，陕西省习的“橘子”直接表示自己是房地产经纪人，他有**来自习各地的长期和短期租赁，“*绝对低于当地酒店”。
当记者以租客身份要求为朋友聚会租一间日租房时，除了一人问噪音、人数、卫生问题外，所有房东都表示没有问题。 经过进一步沟通，15位房东中只有3位明确表示要签订合同，要求租客提供身份证等个人信息，其他房东没有要求身份登记。
记者通过社交平台联系到上述15位房东后，均要求记者添加私信账号进行后续沟通。 转移到私人聊天频道后，您可以直接在聊天应用程序上作为私人转账进行交易。
在调查中，记者发现，“非接触式入住”在日常出租房屋中非常普遍，从入住到退房，房东和租客不需要见面、转账搬入，身份登记也缺失。
暴露了无证经营的风险。
缺乏对卫生和消防的保护。
记者在多家日租房看到，很多日租房为了方便使用，用电设施不规范，电线乱连一些日租房的燃气设备老化，容易漏电，电线老化外露很多日租房没有配备消防器材，或者消防设施已过期还有一些日租房的疏散通道和房间过道被杂物堵塞。
根据有关规定，出租住宅的，按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室、客厅（厅）作为小型出租单元，分离建成后不得出租;按照住宅设计规范设计为餐厅、厨房、浴室、阳台、走廊、走廊、储藏室、地下室、半地下室等非住宅空间的，不得出租供人员居住。
当记者要求房东出示卫生消防许可证时，有的房东非常警惕，表示查验不方便，有的说没听说过这些证明。
那么，经营日租房需要办理相关文件吗？
华东政法大学房地产政策与法律研究所所长杨勤发告诉记者，首先要明确我国酒店经营活动与普通住房租赁活动的管理规则存在显著差异：根据《酒店业治安管理办法》等规定， 饭店业需要取得《饭店业特殊行业许可证》，即饭店业属于特许经营模式，需要取得公安机关的许可证和消防部门的资质证书才能经营;普通的房屋租赁活动并非如此。
从日租房的核心特征来看，日租房按日支付租金，租户周转率高，此类经营活动本质上等同于酒店经营活动，日租房在司法判例中常被定性为酒店。 但是，民间日租经营活动通常使用经营者自有的住宅进行日租活动，并且由于房屋性质、房屋规模、建筑结构等方面的限制，往往难以满足酒店业的相应要求，因此无法获得酒店营业执照。 在长期无证经营的状态下，行政机关难以监管，日常租赁住房带来的社会风险无法得到有效控制，特别是在公安、消防、环卫等方面，相关经营者还可能因无证经营面临公安机关的行政处罚。 杨勤发说。
监管审查中的疏忽是几秒钟的事情。
违法和犯罪行为频发。
在调查中，记者发现，注册成为日租经营者非常简单。 在一些以民宿为主的短租预订平台中，如果想在平台上挂房进行运营，主要填写个人身份信息和住房信息，如住址、房产证等，没有相关的营业执照要求。 平台给出的解释是“按照当地政策备案登记”，有市场监管部门工作人员表示，有些地方没有具体规定民宿必须**。 而房子的大小**和房间的大小，即使你上传了在网上找到的材料，你也可以在“秒”内通过。
缺乏对日常出租房屋的检查，导致同一栋楼的许多邻居抱怨。 郝女士来自河北省石家庄市，住在一栋两户人家的房子里，对面的邻居已经把房子改造成了日租房。 “没见过老板本人，几乎每个星期都有不同的人来入住，最夸张的就是一群男生，肯定有七八个人，好像是房间里开派对，**声音整夜不停。 我们家整晚都没睡好。 ”
由于监管不力，一些日租房也被不法分子利用作为藏匿污垢、污垢的场所，日租房中经常发生吸毒、电信诈骗等案件。
今年年初，湖北宜昌市王某某将自己在枝江市马家店街租住的出租房提供给周、李某从事**活动，王某某每次收取30元佣金，并为他提供便利，最终王某某因犯迁就**罪被判处有期徒刑9个月，罚款5000元。
今年7月，山东临清**捣毁了一个为赌博平台洗钱的犯罪团伙，抓获了100多人，涉案金额高达25亿元。 犯罪嫌疑人通常住在日租房，为网络赌博平台组织“跑分”，为了逃避公安机关的打击，不时更换日租房。
近日，河北承德市未成年小刘在“朋友圈”看到日租房租房信息后，新增了对方的社交账号，交完房租后，对方告诉他地址和户口密码，没有核实身份信息。
记者调查发现，大部分有问题的日租房主要通过在社交平台发布私租帖子来吸引客户，然后将交易转入更私密的一对一聊天环节。 这种私下进行的“日租”交易，不经过专门平台备案，有问题吗？
中国政法大学刑事司法学院副教授谢澍认为，这种私下交易存在很大的隐患和弊端。
一方面难以确认租客身份，导致日租房成为犯罪分子的场所，高危分子一旦搬入，不仅会影响公安机关的调查监控，还会对周边居民的安全构成威胁另一方面，缺乏房东资格审查为没有经营资格的房东提供了利用的机会，随之而来的是卫生和消防安全问题。 而且，这种交易模式往往没有正式的租赁合同，因此在发生纠纷时，受害人很难维护自己的合法权益。 谢澍表示，这种私下交易也会涉及偷税漏税和不正当竞争。
如果租客使用日租从事非法活动，房东和民宿应用程序是否也要为此承担责任？
北京市高捷鹏凯律师事务所创始合伙人张忠凯认为，是否承担法律责任需要结合不同情形进行分析。
对于经营者来说，如果知道租户利用日租房屋从事违法活动，并且没有采取合理措施，例如阻止或报警，他们可能会受到行政处罚。 如果房东不明确犯罪分子租金的用途，没有得到相应的利益，干脆不履行检查义务，一般不宜认定其应承担共同犯罪责任。 对于网络服务平台，应严格按照法律法规和地方性法规等规范性文件的规定，严格履行房屋信息、租户身份、安全等方面的登记审查义务，否则可能因未履行义务而受到行政处罚。 张仲凯说。
建立市场准入制度。
改进信息收集和注册。
今年2月1日起施行的《上海市住房租赁条例》对从事以营利为目的的住房租赁经营活动的个人，以及住房租赁企业、房地产经纪机构和相关从业人员进行了规范和限制。
今年9月，山东省威海市公安局发布《关于加强网络短租住房治安管理的通知》，明确要求网络短租住宿人员应如实提供并登记个人身份信息。
近日，河北省承德市渭昌县公安局开展了整顿日租房（网租房）专项行动，并向社会发布了《潍昌满族蒙古族自治县公安局关于加强日租房（网租房）管理的公告》。 专项行动惩处了26名日租房违法经营者，16家日租房经营者主动到公安机关登记，日租房违法犯罪行为明显得到遏制。
虽然很多地方都制定了一系列与网租房、日租房相关的管理措施，但日租房市场为何仍存在乱象？
谢澍认为，造成这种现象的原因多种多样。 首先，日常租赁住房的相关规定大多分散在规范性文件中，对日常租赁活动没有系统、科学的规范，而且这些规定大多比较抽象和笼统，因此现有法规的实际实施和可操作性并不理想。 实践中，监督干预难度大，基层公安民警力量有限，无法全面检查全辖区是否存在违规日租房现象，群众监管积极性不高。 日常租赁房屋交易往往采取线上形式，交易相对隐蔽，相关平台监管不严，加剧了相关部门干预的难度。
二是违法的高收益与低成本的不匹配。 与长租房相比，日租房的租金收益率相对较高;然而，相关法规对违规主体的处罚往往局限于行政处罚，实践中，对违规经营主体实际受到处罚的案例很少，违法成本与两者相比微不足道。 最后，还有对短期租赁市场的需求。 从市场需求来看，日租房确实满足了旅游、医疗、商务等诸多群体的需求，因此淘汰日租房是不现实的。 谢姝说。
如何为日常租赁住房营造安全、便捷、规范的市场环境？
杨勤发认为，为了加强对日租房市场的调控和管理，法律应明确规定租户和经营者的管理、监督和法律后果。 针对日租房市场需求量大，应完善日租房居民信息登记制度。 入住时，租客应参考酒店入住管理规定，填写入住登记簿，包括入住身份证号码、手机号码、入住时间和退房时间等重要信息。 经营者应当将收集到的上述信息报当地派出所备案。 此外，当地派出所公安人员要承担起高度的注意义务，定期对日租房的日、月、季运行情况进行巡查和突击抽查，当日租赁房运行情况发生较大变化时，及时查处。 从而使日常租赁住房的管理更加安全、规范。
有必要为经营者设置准入门槛。 目前，日租房市场日趋繁荣，经营者正在带动利润加入日租房市场行列。 为了从根源上消除日常租赁住房市场的混乱，需要建立完善的市场准入制度，设置规范的日常租赁住房市场准入门槛，建立相应的经营者资格审查制度，房地产管理部门将对经营者的房屋进行审查， 向符合条件的经营者颁发营业执照和房屋租赁证明当地公安部门、卫生防疫部门、消防部门应当对经营场所的治安、卫生安全、消防安全进行审查，对符合条件的经营者颁发特殊行业经营许可证。 同时，网络平台应与公安部门对入驻的经营者实施在线监控，以便于更加高效有序的管理。 杨勤发表示，在上述法律法规的基础上，明确规定了经营者的权利义务，对违反相关规定或不符合相应标准的日租房，应及时处置整改，并向社会公示，为租户在选房时提供参考价值。
他还提出，日租房管理要走上法治轨道。 一方面，要构建从国家到地方的立体体制体系。 在国家层面，中华人民共和国制定统一的日租房治安管理规范性文件，通过完善日租房治安管理主体、管理范围、规范内容等行政法规，规范日租房市场的核心问题。 在地方层面，可以基于上级法律，结合当地日租房市场乱象和现有制度运行情况，有针对性地制定地方性法规，确保日租房的合法性和安全性。 另一方面，通过社区法治推广，鼓励周边居民积极参与日常租赁住房市场的监管组织开展经营者和租户法制教育，警惕日租房成为未成年人犯罪的“温床”，维护自身合法权益。
漫画家李晓军