中国的制造业、服务业、新兴商业领域都具有巨大的发展潜力，一旦克服了现阶段的短板，将是未来巨大的增长极。 12月3日，在2023“读懂中国”国际会议（广州）研讨会上，全国创新协会学术委员会常务副主任委员、重庆市原市长黄启帆以“新制造、新服务、新业态——中国发展高质量新生产力的引擎”为主题发表演讲， 并深入分析了上述三个板块的发展现状。他表示，期待在新型优质生产力战略的推动下，这些行业能够成为未来发展的成长极。
全国创新协会学术委员会常务副主任委员、重庆市原市长黄启凡。 南都记者冯周峰 摄。
新制造
五大板块将成为制造业未来养生土长
面对“中国制造2025”的目标，中国正在加快制造业创新发展，实现从制造大国向制造强国的转变。 谈及“新制造”，黄启帆认为，未来新制造业的发展将主要集中在新能源、新材料、高端制造、数字经济、生物医药五大板块。 “在过去的几千年里，这五大板块随着人类的每一次工业革命而演变。 由这些板块组成的制造业，是我们现在要充分发展的新赛道，也是未来产业的寄托。 ”
回顾过去的发展历程，黄启凡解释道，首先从工业革命进程来看，第一次工业革命发展煤炭能源，到第二次工业革命发展石化能源，再到以清洁能源为代表的新一轮能源转型， 这是当代新的发展趋势。中国大力发展清洁能源，是未来制造业发展的重要组成部分。
新材料是国民经济制造业发展的重要基础“，黄启帆进一步指出，我国是钢铁生产大国，石化工业规模也位居世界前列，但传统材料工业新材料、新产品的研发水平有待提高。 例如，在我国航空发动机的研发中，不受制于发动机的制造技术，而是受制于发动机专用材料的研发技术。
这指向了中国的高端制造领域。 在黄启帆看来，无论是航空发动机制造还是其他高端机床、检验检测仪器等高端工业制造，我国还是比较依赖进口。 他举例说，在美国工业中，检验检测仪器的制造只占美国制造业的1%，但高端的1%却被赋予了美国传统装备制造业的动力，让这些传统制造业能够产生检验检测信息信号，与人工智能相结合，形成各种高端装备。
让我们看看数字经济。 黄启帆还指出，近十年来，我国消费互联网蓬勃发展，达到世界领先水平，但工业互联网尚未真正发展起来，导致最新通信设备缺乏“使用”，这是未来新型质量生产力的重要突破口。
从逻辑上讲，数字技术赋能的传统产业数字化，不需要增加投入，消耗更多的材料，让传统产业可以提高产出1%-10%，这不仅是产值，还有GDP和利润“，黄启帆表示，依托工业互联网提高资源优化配置效率， 是制造业与时俱进的更好路径。
此外，生物医药。 黄启帆提到，我国每年的医疗费用平均在7万亿元的水平，这主要是医疗设备和药品的消费，以及医生服务之外的消费。 目前，许多高端医疗器械和生物制药设备都依赖于引进，这也将是未来新制造的重要高增长渠道。
新服务
强劲的制造业是由强大的生产性服务推动的
纵观当今全球发展，黄启凡总结了三大特点：
首先，在各种高端设备中，服务业或终端的附加值占50%-60%，其余部分是制造硬件本身的附加值，比如一部手机就有55%左右的价值，来自软件、专利技术和各种服务
其次，服务业在世界范围内的比重正在上升，从30年前的5%上升到今天的30%左右，而商品的比重却在萎缩
第三，世界各国，特别是发达国家，生产性服务业在工业部门的比重也在不断提高，如美国服务业占工业的80%，其中70%是生产性服务业，与制造业密切相关。
这三个与服务业相关的指标，恰恰是现阶段中国发展的短板。 黄启帆提到一组统计数据，2024年，我国生产性服务业占全国GDP的比重约为20%，与欧美相比差距较大。 ”
生产性服务业依托制造业而存在，贯穿企业生产的上、中、下游环节。
加快二三产业融合的关键环节。 “它代表了制造业的各种服务附加值。 如果这块不到位，制造产品就不会是高端的。 黄启帆坦言，当地制造业规模再大，如果生产性服务业占比很低，这个地方的工业产品很可能是低端的。
黄启帆还提到了另一个关键点，那就是中国服务结构的占比还没有与世界“契合”。 全球服务量约占总值的30%，而中国去年服务量仅占全国总量的12%，差距明显。 同时，我国服务出口2000多亿美元，主要集中在生活服务业，如旅游接待等，而服务进口超过5000亿美元，多在生产性服务业，其中大部分由外国服务公司出口到中国。
为了在中国式现代化中实现高水平的生产力，生产性服务业今后要占全国服务业的50%，力争达到GDP的30%，使我们高端制造业的服务价值达到制造业增加值的50%的水平。 这也属于新型优质生产力制造业的发展方向。服务业水平上升了，具有新质量生产力的制造业也上升了，“黄启凡说。
新业态
推动内外贸一体化，建立产业互联网
什么是新型新业态？我认为最重要的是要与趋势对接，新业态必须是国内国际市场，并且是全球一体化的。 黄启帆提到，党的二十大报告明确指出，我国已进入内循环、国内国际双循环的新发展格局，必须“稳步扩大规章制度、管理、标准等制度的开放”。 在这种新格局下，我国的管理体制必须从规章制度和制度标准上全面实现内外循环一体化，也就是形成内外循环一体化的规则、规章和制度标准。 当双循环一体化的标准体系形成时，将出现多种业态的新格局。
以跨境电商为例，黄启帆分析，我国进出口货物总值达到6万亿美元，跨境电商仅占2000亿美元左右。 如果行业体系标准开放，跨境电商可以做国内订单，国内电商也可以做国际订单。 就像亚马逊从来不分辨是否跨境一样，它只是全球城市之间的货物流动。
不仅如此，黄启帆进一步指出，内外贸新业态也要融合，这需要对双循环体制改革采取更多措施。 那么就需要建立工业互联网了，他认为这样的工业互联网可以分为两种，一种是企业或集团内部制造业的自动化，以及建立工业互联网从设计、开发到制造、物流一体化的自动化系统，另一种是互联网上的B2B平台， 可以提取全球各个城市的最新市场需求信息，然后转交给与平台关联的所有设计公司，然后在完成设计后为数以万计的制造业中小企业下订单进行生产，最后通过物流配送到国内外任何有需求的市场。
此外，黄启帆还指出，数字化产业占服务业的一半以上，是一种重要的新业态。 虽然我国数字化发展水平位居世界前列，但在发展上仍存在不足，如底层技术创新能力、独角兽企业数量、数字经济产业企业上市市值、各种数字化规则和理念等，也亟待进一步完善。
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作者：南都记者莫志华与新**合作 吴文伟。