日前召开的基层整顿形式主义工作机制会议强调，要把整顿形式主义作为新时代中国特色社会主义主题教育的重要内容，作为新时代中国特色社会主义主题教育学习习贯彻的重要内容， 以整改结果突出主题教育实效。深化扩大基层减负、关爱基层干部工作的重要部署，引起广泛关注。 “为了减轻基层负担，**又出手了！“基层干部非常兴奋。
持续努力，长期工作。 几年来，我们继续以基层减负工作为重点，解决了一批突出问题，制止了一些不正之风。 但也要看到，形式主义的弊端不是一日之功，也不是一日之功，减轻基层负担也不是一日功夫。调研中，基层干部反映，形式主义的一些老问题依然存在，改头换面的新表现形式隐蔽多样，要持之以恒、不懈怠，切实减轻基层负担。
“文山”变种“汇海”翻新，旧酒装新瓶
调查发现，“文山汇海”仍是基层干部投诉的焦点。 不少干部坦言，“遇见文海”现象尚未得到根本解决，还时有“死灰复燃”的趋势。
文山的改头换面依旧巍峨。 有文件号的文件少了，没有文件号的通信多了，有的地方为了满足文字简报的要求，压缩了有文件号的通信，但以**通知、口头指示、没有文件号的“便签”等形式部署了任务， 而基层实际收到的文件总量不降反增，“各部门的文件都堆在我手上，每天处理这些文件要花很多功夫。 一位乡镇干部说。 例如，本应以上级部门名义下发的文件，由于下发指标不足，改为同级多个部门下发的联合文件。 在某些情况下，由于统计中不包括机密文件，因此未分类的文件被归类为机密文件并分发，从而造成减少发布文件数量的假象。
“汇海”的形态变了，依然深不可测。 会议多，需要控制会议次数，会议的小会议绑在一起，无关紧要的会议绑在一起开张，被戏称为“嵌套娃娃会议”;经常陪同会议，有的领导喜欢“作秀”，觉得参加会议的人越多，面子就越多，所以一些无关紧要的干部也被要求参加会议，会议的现场要陪其他部门开会，业务工作闲置;反复出现，在一些地方，同样内容的会议，尤其是第一次会议，参会人员已经插到最后，但上开下，甚至小会议就要召开，层层讨论，导致基层干部屡屡赶到现场， 让舞台按照剧本朗读，观众打好几天哈欠。
写作风格重形式重内容，也是基层强烈反感的问题。 在一些地方，“文字奉承”悄然流行，容易追求押韵和华丽的词语，三五百字能讲清楚的事情也要注入两三千字，文件数量减少，厚度增加，处理文件所花费的时间更长。 在一些地方，“开会”是“重视”，“传达”是“落实”，要求基层干部不顾实际情况参加会议。 西部某县的一位干部表示无奈。 在一些地方，村级组织出现制度化现象，村干部忙于值班，应付各种会议和检查，甚至要求村干部“穿西装穿皮鞋”参加会议。这不仅加重了基层的负担，而且显得格格不入、格格不入，加剧了脱离群众的风险。
检查考核过多，实际结果堪忧
监督检查和考核是推动政策落实的重要手段。 但现实中，一些督促检查考核落入形式主义、官僚主义的陷阱，导致“踮起脚尖的形式主义”，不仅给基层带来沉重压力，也使工作忧心耿耿。
我刚刚召开会议，下发文件部署工作，没过几天，我就要开展各项监督检查......“基层干部反映，多重检查还是让人不知所措。 有的部门把监督检查作为推进工作落实的必由之路，各级各类检查还较多，基层往往对各种检查感到厌倦。 也有不让督察进行调研，冲上去，专心打桩，打着调查研究的名义进行实际的监督检查考核。 东部某乡镇干部说，一些督导检查组改名为“督查组”和“调查组”，迫使基层“要么随行检查，要么在去应察的路上”，没有做好本职工作的意图和能力。
考核指标繁琐，上下波动一般粗糙。 在一些地方，上级缺乏对推进工作的把握，为了显示“落实到位”，考核标准逐年加标，用语繁多，难以理解，基层干部为了完成高考核指标，不厌其烦地奔波。 在一些地方，他们照搬上级要求，把实施“甩”给基层，往往没有进行统筹规划和设计，没有考虑到基层的实际情况，反而急于出成果、取得成果。 例如，辽宁省本溪市总工会制定脱离实际、逐层递增的文件，将2024年12月底前本应完成的目标任务细化为2024年6月30日前目标任务的80%，大大缩短了基层完成任务的时限，大大加重了基层工作负担。
有的监督检查片面追求检查次数、问题数量等数据好看，事前准备不足，对业务了解不多，监督变形，使监督整改工作肤浅。有基层干部提到，一些地方的督促检查考核还是“老样子”，四处张望、听汇报、结对，发现的问题不仅肤浅，而且不能为决策提供依据;有的地方，有的反复整改、反复整改，“今天这个部门被要求这样整改，明天又有检查组来要求这种整改。基层干部夹在中间，进退两难在一些地方，形式主义被用来纠正形式主义问题，形式主义只是通过成立领导小组、制定下发文件、填写自查表格等方式来纠正，这只是一种形式，给基层造成了新的负担，这是荒谬的，具有讽刺意味的。
数字化“赋能”变成数字化“表演”，秀场走样
几十个工作平台工作群，怕错过重要新闻，不得不随时'刷屏'，眼睛又累又干。 采访中，不少基层干部谈到了“指尖形式主义”的出现和“电子衙门”的新表现，让“数字赋能”成为“数字包袱”。
强调平台建设而非运维，是数字化形式主义的重要体现。 一些地方热衷于搞数字人脸项目，不顾各类数字平台和政务APP的实际发展，由于缺乏整体设计，未能有效整合最佳功能，数字平台重复建设、分散建设问题突出此外，建成后运维缺乏持续的关注和必要的技术、人力、财力投入，导致大量数字平台“僵尸化”“空心化”，征求意见的“水军”，名不副实，难以真正发挥作用。
电子政务变形的另一个表现是重树“烟囱”和轻连接。 在一些地方，数据采集部门化，各级各职能部门各自拥有一套运营政务平台和数据采集系统，采集数据碎片化、应用集成不足、数据价值未充分挖掘、民享便利化、民利成为光鲜亮丽的空洞口号有的政务软件界面不友好，操作繁琐，很多基层干部比较“难”使用，平台间信息不互联，比如基层的相同信息需要在不同的app和app上重复录入，基层对此意见较大。
重数字、重结果的管理导向，加重了基层工作负担。 有些地方留下的痕迹超出了工作内容本身，数字技术对这种痕迹行为更方便，有些地方要求工作拍照上传打卡，比如贵州省毕节市农业生态环境资源保护站要求基层同时填写问卷， 整改前后上传家用厕所太多太多的政务APP、微信群强行推广、滥用积分排名也是基层反映强烈的问题，有的为了显示亲民为民，甚至不惜邀请“枪手”在政务平台上刷评论并参与互动， 如湖北省麻城市城管执法局户外广告设置管理办公室，在各社区网上选拔投票中违规，且投票情况与平时工作考核挂钩，造成不良影响;还有人用“数字账本”代替现场调查，有时甚至不惜捏造数据、捏造材料、提交无效数据，工作重心的转移导致基层陷入形式主义的泥潭。
各种形式主义加重基层负担的新表现，不仅造成严重的内耗，使基层干部陷入应付各种会议、文件、应付第一代的“怪圈”，没有时间和精力为群众办实事，破坏了党与群众的关系， 同时也挫伤了基层干部的积极性，严重影响了决策部署的实施，浪费了大量的人力、财力、物力和宝贵的时间，耽误了党和国家事业的发展。
基层干部为何陷入无效的“内卷”。
基层减负工作不断推进整改，但为什么一些加重基层负担的问题仍屡禁不止，新情况、新趋势不断涌现？
表现在基层，根还在上。 上级单位的形式主义、官僚主义是造成基层党员干部负担过重和压力过大的根本原因。 有些人的政治成就观有偏差，急于“立功立业”，立足功绩，试图通过作秀、表态肤浅来吸引领导的注意，导致基层干部的工作毫无用处有的离群众太远，对基层干部群众缺乏感情，高高在上，习习惯于远距离要求、指挥，使基层单位疲惫不堪有的懒惰懈怠，缺乏实践经验，思维固定，靠路径，除了填表做记录、拍照留痕外，不懂得部署和推进工作，只会频频折腾干部;也有不敢承担责任，能推推，热衷于与基层签订“责任书”，以便日后成为自己的“豁免名单”。
上级要求太多，具体支持很少，让基层承担不起包袱是另一类原因。 有的上级领导不顾轻重缓急，拍拍脑袋，把所有工作都放在基层，不仅任务重，而且要求高，时间紧迫;任务部署后，无视基层的实际困难，袖手旁观， 缺乏伸手帮帮拉拉的服务意识，甚至不愿意动动脑筋想出主意;有的领导干部只强调原则性要求，不给予具体指导，基层不知从何下手。
政部与基层的斗争，也让基层不知所措。 有的在制定政策时只从本部门抓手，缺乏政策协调，导致不同部门之间时有政策冲突，让基层无所适从，不知所措有的缺乏统筹协调，各吹各的号，各唱各的调，向基层索要材料，让基层干部多次填写相同的材料、相同的数据;有的部门习从基层出发，热衷于在基层设立机构、标牌，突出落实工作力度，而自己却敷衍了事，甩掉了责任，把一些本该由部门承担的任务转到了基层。
除了上级的原因外，一些基层部门效率不高，只好敷衍了事，形式主义。 一些基层干部年龄偏大，学历低，能力不足，觉得升职无望，开始懈怠工作，工作效率低下在一些地方推进工作的过程中，出现了“压力层层传递”异化为“层层增压”的现象，这让政策执行最后的基层干部感到“压力很大”，不得不用形式主义来对付上级的形式主义和官僚主义， 并依靠炫耀痕迹来完成各项指标;一些考核指标的设定，不讲究实效，而是以是否召开会议、是否下发文件、设置台账质量来衡量工作质量，导致辛勤工作不被评价为先进，习惯做肤浅文章的人不仅不受董事会约束，反而受到表扬， 这进一步助长了形式主义的不健康趋势。
此外，一些领导干部“只打不爱、不爱下属”的现状，使基层干部宁愿躺平，也不愿在工作中犯错。 有的在对干部实行“从严管理”时不坚持“仁”，存在压力过大、关心帮助过少、批评过多、鼓励鼓励过少、解决干部工作生活中的困难和后顾之忧、同事之间缺乏应有的革命友情等现象。 使基层干部缺乏积极性和主动性有的奖惩不明确，多做少做同，做善做坏事，长此以往，干部的积极性降低，满足于现状也有一些人倾向于追究责任和问责，用简单粗暴的手段推动基层工作的落实，甚至把自己的成绩放在自己的名义上，把问题的责任推到下级;对于这样的领导，基层干部的印象怎么可能好， 他们怎么可能愿意在他们的指挥下工作。
切实在基层“松绑”，让干部有更多精力为人民服务
甩掉形式主义的“包袱”，把不必要的包袱卸给基层，必须一针见血，多举并举，大胆“做减法”，严格坚持“硬杠”，精心打好“组合拳”，让干部轻装上阵，专心办实事。
文字必须完成，这样细文就很难统治。 要批议，任何部门都不能下发文件，更不能随意下发文件，也不会下发任何依据不足、能不能下发的公文。 要缩小范围，可以缩小会议范围，文件的分发应根据工作需要合理确定，不能一文全部寄一次，年底由各部门会议公布情况，不顾实际会议的召开， 为了责怪部门为了采访，减少会议、文件的变更。要动不动就担当，对违规搞“会海”的，一一查处，一起来一查处，决不能高高举起，决不能轻放，而要实实在在地管、查、处理， 发挥“排查一警”作用。
多方同时采取措施，抑制检查考核次数。 不能考核的，就不考核，坚决撤销形式主义和虚妄的督查考核事项，不能武断地将日常研究指导工作命名为监督、检查、监督等。 如果能合并，实施“组团化”和“打包化”的监督检查，监督检查对象相似、范围相似、时间相似，整合合并，组建联合监督检查小组，减少监督检查频次，缩小规模，缩小范围。 例如，山东省烟台市建立了涉及33个部门、200多个高频数据的镇街道名录清单，实现基层数据整合、填一补，有效解决基层干部重复填报各种报表的问题。
提质增效，提升数字化应用效率。 开展体检，对“僵尸”“空壳”“重复功能”的移动互联网应用进行减控清理整合，着力查处强行推广使用、滥用通知排名等问题，切实放宽“指尖”限制。 突破数据壁垒，从县级搭建数据共享平台，实现各类基础数据的交换共享，只要从港口录入，其他APP和应用都可以自动抓取，实现数据更新，如衢州市柯城区政法委、 浙江省依托“浙江正定”编辑功能，实现全区1030格人员变动“一张表”更新。提高准入门槛，专家评审小组将对拟规划的政务申请进行全面审查，现有功能相似的应用不能再开发，不适合基层实际情况的则禁止。
补齐短板，推动干部承担责任，做强做强。 思想教育要紧跟，结合主题教育，突出教育，引导广大党员干部充分认识减轻基层负担的目的，就是要激发基层干部的积极性和活力。 比如，在如何更好地为人民服务方面，要增加而不是减少。 表彰鼓励跟上步伐，在严格管理的同时，要注意发掘身边埋头苦干、敢于拼搏的优秀干部，总结和推广自己的事迹，树立正确的方向，让广大党员干部明白成绩是成就，荣誉是拼出来的， 不能让老实人受苦，营造良好的政治氛围和政治生态。人文关怀要跟上，领导就是服务，不仅要带领下属和基层干部做企业，还要在生活上关心他们，在政治上关心他们，让每个人都能真正体会到组织的温暖，激发内生动力把责任作为一流的竞争。 要严惩那些“躺平”、跟上去的人，对一些屡教不“躺平”的人和“衙门习风”浓厚的“老官”，决不能阻挠局面。要抓实干，严纪执法。
逆流而上，你不能放慢脚步;一滴水刺穿石头，一滴水不能丢弃。 减轻基层负担是一场艰苦的战斗，也是一场持久战，我们必须继续努力，做出长远的贡献。 只有继续解决形式主义的突出问题，深化和扩大基层减负工作，把基层干部从一些无意义的事务中解放出来，跳出一些浪费无所事事的内卷，才能心无旁骛地担当好角色，扎实工作，在轻松的氛围中迸发出更多的活力和创造力。 为党和人民办实事、办好事、做贡献事。