党的工作最坚实的支撑在基层。 **总书记历来关心基层干部的疾苦安然，强调要把干部干部的手脚从形式主义、官僚主义的束缚和“套路”中解放出来，形成求真务实、廉洁奉正的新型健康氛围。 近年来，各地区、各部门相继开展作风建设专项整顿，减轻基层干部“轻装上阵”的负担。 但调查发现，一些单位产生了专项整治的“疲劳综合症”，必须坚持始终抓紧、严于律的基调，抓紧抓紧，坚决防止变相加重基层负担的风潮卷土重来，确保基层干部集中精力推进发展。
一要“积极”，以正确的政治成就观推进“由虚到实”工作。 * 总书记深刻指出，“基层形式主义的根源不是下层，而是上下层的效果”，“形式主义的本质是主观主义和功利主义，根源是政治表现观念的错位和责任感的缺失， 有力的形式取代了扎实的实施”。当错位的政治观反映在工作上时，“对上级负责”和“对下级负责”就会对立起来，就会陷入搞形式主义、把包袱往下推的恶性循环。 比如，一些单位为了早日出效，掏空心思搞“短、平、快”的形象工程，搞了大量的花样和绣腿，导致政策变局，基层干部不知所措。 一些单位热衷于盲目比较比较，无视本地区、本领域的实际发展，提出一些不切实际的指标，搞违法的盲目指挥，基层被迫变招填先造数据，造成一些虚假夸张的“数字成就”和“泡沫成就”， 结果，少数人的“一时冲动”，成为基层干部的“长期负担”。归根结底，这是由于政治成就观错位，狭隘功利主义凌驾于发展大局之上，把个人利益凌驾于广大基层干部群众的愿望和发展规律之上。 只有抓住“关键少数”，才能引领“最绝大多数”。 上级单位特别是主要领导干部要把造福人民群众作为最重要的政治成果，坚决压制急功近利、急见成效的浮躁心态和急躁心态，坚决摒弃煽情、华而不实的包装作秀、肆意妄为的折腾， 不崇尚虚荣，不妄图功劳，不求名利，多做事打基础，利长远，产生实效，创造实绩，带领基层干，带基层做，给基层看，直到取得实实在在的成效。
二要“严”，用严语气，防止形式主义死灰复燃。 文山将迎海、迎来送行、加大考核力度、填表留痕是基层的四大顽疾，束缚着基层干部的脚。 近年来，通过八项法规及其实施细则的出台，以及《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》等文件的出台，基层干部放宽了限制，减轻了负担。 但是，有的单位习钻空，改变实施制度，有的地方甚至出现“破窗效应”。 比如，要求大幅度精简各级文件和会议，“确保县级及以下文件和召开会议减少30%-50%”，政策文件原则上不超过10页，各地区、各部门也要据此严格把关“， 但一些领导干部仍抱着“不开会就不讲，不发文件就不行动”的陈旧观念，继续大力搞文件有文件、会议有会议的落实，“形式主义唾手可得”更像影子， 让基层干部苦不堪言。再比如，要求严格控制监督检查的总量和频次，对精简会议、文件、考核作出明确规定，但一些单位仍在变招，开展多头督查，甚至出现“一安排工作就督查、 而考核只是部署“，让基层干部不知所措。要铲除不正之风滋生蔓延的土壤，从根本上说，必须依靠法律法规。 要全面收紧制度的笼子，把制度落实与加强监督结合起来，加强政治检查和监督，对形式主义、官僚主义的典型问题点名报告，让加重基层负担的形式主义无处可立。
三要“明”，赋予基层明确权责制度。 特别是一些地方和部门习以“属地管理”为借口，将本职范围内高风险、棘手的工作转给基层，导致基层“能力有限、责任无限”错位，很多基层干部不堪重负。 造成这种“甩包袱”“加包袱”局面的一个重要原因，就是责任不明确，界限不明确。 因此，要强化系统思维，通过改革打破体制和制度障碍，构建界限清晰、分工协作、权责一致、运转高效的基层管理体系，从根本上解决权责脱节问题。 一方面，要建立健全减轻基层干部压力的责任清单，通过厘清权责界限、分工分权、理顺责任关系，让基层干部在履行职责时有依据。 另一方面，要加强基层干部赋权的资源保障，推动将更多的社会资源、管理权和民生服务权下放到基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的权力，让基层干部切实做事， 有人做事，有做事的权利，有做事的心，更有信心和主动性地工作。
四要“暖”，鼓励基层干部以热情关怀敢于做好事。 基层干部任务繁重、压力大、工资低、出路狭窄，要松开束缚，减轻负担，不仅要“治体”，还要“治愈心灵”，采取有效措施，全面激发创业热情。 首先，要完善责任追究制度，让干部“敢为”。 特别要坚决纠正“以单纯的问责代替自己的整改和落实”的不良现象，督促和引导各级领导机关和领导干部注意从自身发现问题、查究原因，勇于担当、勇于担当、勇于担当， 不能推卸对下属和基层干部的责任，更不能动不动就要求下属签署“责任书”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。二是要完善容错纠错机制，让基层干部“乐干”。认真落实“三区分”要求，完善澄清保护机制，注重依法依纪容忍改革中的“无心失误”和“探索失误”，让广大基层干部放开手脚，卸下包袱。 三是要用数字化、智能化手段，让基层干部“干好”。推进政务服务“一网运行”“一码接入”，深入利用大数据简化合并各类账本报表，突破各级各部门之间的“数据壁垒”，推进统计数据采集、处理、报表共享信息化，实现数据“多跑”，切实减轻基层干部负担。 最后，要通过培训、使用，激励基层干部“想所想”。 按照程序，大胆使用扎根基层、认真履行职责、努力工作的优秀干部，以及成绩突出、在基层发挥带头率的优秀模范，加强人文关怀，雪中多送炭，少责备完美， 为广大基层干部渡海施展神通创造环境和条件，帮助他们在推动高质量发展的新征程上轻装上阵、加快步伐、再创佳绩。