浙江省绍兴市诸暨市安化镇虹桥村幼儿园利用园区入口处的樟树林开展自然教育探索课程绍兴市柯桥区，马安中心幼儿园的孩子们正开心地在公园的小池塘里拿着渔网捕......
这幅生机勃勃的画面，在绍兴市的田园花园里缓缓展开。 近年来，为突破农村学前教育发展瓶颈，绍兴市推出了“绍兴市农村幼儿园质量提升二十条”（以下简称“质量提升二十条”），对农村幼儿园条件、园林管理、团队建设、教育质量等方面设计科学的评价指标，纳入考核。 几笔，却勾勒出乡村园林振兴的新图景。
规划之笔
让乡村花园“跳跃”。
随着绍兴市城镇化进程的加快，“城乡拥挤、农村空虚”现象突出，乡村园林面临幼儿园贫困、师资匮乏、孩子少的困境。 乡村园林的弱化引起了绍兴教育工作者的重视。
2024年开始勾勒破解“弱村花园”的计划。 今年，绍兴市教育局启动了“质量提升二十条”相关工作。 绍兴市以当时《浙江省幼儿园分级标准》中省级中幼的评价指标为依据，成立了专家组，对46项指标逐一研究10余次。 针对乡村园林条件不达标、师资薄弱、内涵建设不足等阻塞点，绍兴市梳理总结了20项二级指标。
这些指标不仅详细，而且针对性强，需要在农村花园中大力“跳跃”。 例如，《提质二十点》在师资队伍等关键指标中提出，“师资培训经费按照不低于公办幼儿园每日公款的10%和民办幼儿园日公款不低于5%实施”和“每位教师每年至少参加一次县级及以上专业发展培训”;针对师资短缺，要求“每班配备2名教师、1个托儿所”，高于浙江省中学幼儿园的要求。
绍兴市还为乡村公园划定了“红线”，对园林安全、教师道德风采等五项指标不达标的乡村园林实行一票否决制。
2024年正式发布《提质二十条措施》，明确了275个乡村公园的实施范围。 东风来了，跑乡园的热潮汹涌澎湃。
岳城区教体局幼教处处长王亚丽认真阅读了《提质二十条》，对乡村幼儿园条件和教育质量有明确的分级标准，提出了解决乡村公园固有弊端的方案。
质量提升20条的考核评价与省级幼儿园的评选标准是一脉相承的，这样我们才能明确阶段性的努力和发展方向。 柯桥区马鞍中心幼儿园园长莫晓芳发现，下属幼儿园的校长们正在按照文件指标规划幼儿园的发展方向。
执行之笔
因地制宜“啃硬骨头”
回顾这几年对乡村园林发展的研究，上虞区教体局学前办公室主任夏伟忠记忆犹新：“低、小、散”的乡村园林遍地开花，有的乡村园林不仅又小又穷，甚至要求孩子“坐着看电视”，“这么穷的幼儿园， 如何带走好孩子“？
“质量提升二十点”恰逢其时，为上虞区提供了详细的指导方案。 学区结合区情做好“加减”工作：加快扩大公园，陆续建设扩建17个公园，鼓励“低、小、散”的民办公园要么升级改造，要么将部分幼儿园改造成中心公园。 关闭不能提高经营公园标准的民营公园，给予财政补贴。 有了这套“组合拳”，上虞区乡村公园的包容率从80%提升到93%，优质公园覆盖率达到85%。
在绍兴，各县（市）区也做好了对标表的“加减法”工作，大大改善了乡村公园的条件。
“运行条件”是“质量提升20点”计划的重点，乡村公园团队的建设是比较难的硬骨头。
为改善教师待遇，从2024年起，嵊州市将加强幼儿园教师人员配备，使在职教师的基本工资和年终奖与义务教育阶段教师相同。 绍兴市六县（市）区实现了保障幼儿园自聘专任教师在继续培训、职称评定、资格认证、考核表彰等方面享有与教师同等待遇的前提，全面落实“五险一金”，实现公立自聘教师工资收入达到教师75%。 其中，柯桥区根据当年公园教师平均工资水平，对公园劳动合同教师待遇调整同幅度，每年增加财政支出1700多万元。
如何提高教师素质？诸暨市教育体育局副局长詹晓春表示，该市依托“长三角一体化”发展政策支持，委托北京师范大学、复旦大学开展未来校长、名师、高端教育人才定制化培养，定期组织健康养生培训。 托儿所、食堂和保安人员，努力提高从业人员的综合能力。
为落实“质量提升20条”，各县（市）、区要因地制宜设计多项措施，扎实推进乡村公园升级改造。 绍兴市教育局学前教育办公室主任陶琼表示，城乡幼儿园的差距主要体现在幼儿园条件、师资待遇和课程内涵发展上，“提质20条”为县（市）区农村学前教育制定了年度目标任务，每一项都达标才能通过考核。
增强触控笔
“欧盟”引发了
你不能在乡下经营一个好的花园。 陶琼认为，要让“20提质”更好落地，不仅要靠资金，还要重塑乡村公园的理念、管理、教学，为档案升级注入“活水”。
绍兴元培幼儿园是省一级幼儿园，东埔街道强头幼儿园是新建的农村幼儿园。 2024年6月，两所幼儿园结成一对，组成“教师发展线”。 借助元培幼儿园的信息技术优势，两所幼儿园开展了师徒结对、师资信息技术研讨等活动，强头幼儿园师资水平大幅提升。 两所幼儿园还根据需要安排人员对对方幼儿园进行指导或跟踪，并建立长期的在线沟通渠道。 机制创新带来了幼儿园质量的“蝴蝶变”，强头幼儿园成功创办了浙江省二级幼儿园。
绍兴市推进“城乡1+1”精品社区建设，让城市公园与乡村花园结成对子，在园林管理、师资培训、课程建设、幼儿园文化等方面实现共同成长、高质量发展。 目前，“优秀社区”建设已在全市展开。 例如，越城区、上虞区城乡幼儿园盘点双方地理资源、自然资源优势，以幼儿园课程建设发展为主要动力，共享优质教育资源。
绍兴市除了从城市名园中汲取智慧外，还引导全国各地的乡村公园将目光投向其所在的村镇（社区），打造“园林村（社区）1+1”优秀社区，集聚资源自用。
哇，甘蔗比我还高！诸暨市鞍化中心幼儿园的孩子们看着春天种下的甘蔗苗长得高高的，心中充满了喜悦。 今年，园区与诸暨市凤江周村达成社区合作意向，村里将4亩甘蔗园交给幼儿园。 从此，甘蔗园成了孩子们的乐园，也成为园林设计课程、开展研究的基地。
评价的笔
利用杠杆帮助实施
政策落实的关键在于对杠杆运用的评价。
自2024年起，绍兴市教育局连续3年组织开展“质量提升20项”考核，在市县两级建立联动考核机制，考核结果与全县幼儿园考核、奖补助挂钩，考核结果纳入全县考核。 “'提质量20条'的考核与绍兴市县（市）区年度教育绩效考核挂钩，倒逼各县（市）区重点抓好乡村公园质量提升。 陶琼认为，此次考核是一个硬起点，推动各级重视乡村公园的财政投入和师资配置。
年度评价采用数字化手段，绍兴市建立了全市乡村公园质量提升评价体系，涵盖专家信息库和乡村公园信息数据库，系统模块贯穿评价的各个环节。 上半年，幼儿园对各项指标进行了自我评价，随后县（市）区组织对全区各乡村公园进行了专项督导评价，绍兴市教育局随后对全市所有乡村公园进行了抽样审核，形成评价闭环。 绍兴市教育局在确定抽查对象时，将重点对垫底幼儿园进行考核和跟踪督导，对成绩低的弱小幼儿园进行关停、退学和处理。
各地要根据市、县两级评估结果，做好整改工作。 柯桥区要求镇（街道）中心公园每月上报进度，完成情况纳入幼儿园岗位目标责任制考核。 在这个过程中，整个地区乡村园林的整体质量得到了提高。 2024年，市级抽查评价显示，柯桥区抽查的5个乡村公园全部达到“良好”以上。
从阻塞点出发，绍兴市为乡村公园找到了一条突破路径。 2020-2024年，绍兴乡村公园省级二级及以上优质公园占比由48个提升95% 至 5977%。诸暨市安化镇副镇长陈玉兰很欣慰，不仅镇上的家长满意，市里也有家长想把孩子送回去，觉得孩子在家也能“吃得好、学得好、玩得好”。
绍兴市也将继续砥砺前行，勾勒出城乡学前教育的图景。 根据“提质20条措施”规划，到2024年，绍兴市85%的农村儿童进入省级二级及以上优质幼儿园就读。 绍兴市教育局分管学前教育的副局长杨涛表示：“绍兴市六个区、县（市）均通过了全国学前教育普及和普惠县省级考核，下一阶段，我们将继续依托'20提质'，为全市农村儿童提供更优质的学前教育。 ”
中国教育报，2024年12月3日，第1页
作者：记者汪洋。