为切实推进全国低效土地再开发试点工作，推进现代化城市建设，促进土地全面有序开发及土地优质高效利用，我市近日印发了《湘潭市加强土地利用推进城市更新的若干措施（试行）》（以下简称《办法》）， 从“调控土地总量、优化调控单元、平衡规划指标、聚焦发展”等方面提出推进城市更新的10条重点措施。
《办法》创新性地提出了提前登记出让、临时使用、闲置土地、“等效置换”等多种盘活利用方式，进一步以市场化方式盘活土地，以市场化模式运营土地，实现土地盘活流转。 同时，明确落实已批但未补地、闲置地的“利剑”，对未完成存量任务的小区、园区暂停新建建设用地审批，倒逼存量建设用地从源头上处置。
为进一步完善城市功能结构，提高城市发展质量，《办法》提出优化城市更新单元管控。 在一定条件下，可适当放宽对土地使用性质、建筑高度、容积率、间距、绿地等的控制，改造后的非独立公益性社区设施可能不计入该区域的容积率。
在开发运营方面，全市将科学精准划定综合区域，鼓励集中开发，通过“利益共享、风险共担”的理念引入社会资本，实现各方共赢，实现项目整体绩效最大化。 鼓励社会资本参与基础设施建设，推动更新单位内公益和运营项目的整体打包和实施。
如何激活“市场”配置？《办法》明确允许土地分割和转让程序，支持“商转住”，鼓励发展改善性住房。 针对老城改造、城市更新等专项项目，实施市场化定价规则，形成与市场密切相关的动态调节机制。