“如果你知道它不好，你应该赶紧把它改成好的。 通过对平定县招商引资工作成绩和不足的分析，可以为各地特别是县级地方在招商引资工作中取长补短提供借鉴。 根据党的十九大和“十四五”规划确定的社会经济发展战略思路，地方政府要重构市场、市场与社会的关系，在维护和充分发挥市场主动性之间实现新的平衡， 市场的创造力和社会的灵活性。抓住历史机遇，主动调整角色定位，更加宏观、全局，做好顶层设计，转变观念，突破瓶颈，从根本上改变传统的招商引资方式，积极创新模式，加强监管，完善招商引资体系。 “招、留、养”，让项目萌芽、开花结果，带动当地经济发展和人民生活水平。
一、完善招商引资制度
1.1、做好项目策划协调工作
招商引资项目的策划协调是一项系统化、专业化的工作，直接关系到未来地方招商引资和经济发展的方向，对地方发展非常重要。 地方政府在统筹规划时，要结合“十四五”产业规划方向，深刻领会一流、省、市等一系列政策，精心筛选规划项目，以超前理念进行全面包装，确保出台一批总体性、战略性、基础性重大项目，激活地方经济发展。 成立专家咨询团，公开意见，征求专业意见，增强政策的科学性。 要结合“十四五”规划，积极规划布局一批涉及领域广、质量水平高、前期准备充分、有利于地方经济长期科学发展的项目，为地方未来五年国民经济社会发展构图宏伟蓝图。 在项目的顶层设计中，地方政府应该考虑走什么样的投资道路，吸引什么样的企业。 所以应该注意以下三点：
第一，专业化。 地方政府在开展招商引资工作时，必须走具有自身特色的招商引资之路。 根据当地实际资源禀赋和市场需求，凡是优势，什么市场需要，我们都会招到什么。 第二，集聚。 产业集聚、优势产业项目集群化是当下大势所趋，可以发展共享特色，降低企业成本投入，有利于形成高质量发展的价值链。
第三，绿化。 地方政府在招商引资时，一定要遵循循环经济的理念，节约资源，深度利用资源，进而保护环境，这应该是地方政府投资项目的底线，不能以破坏环境换取工业GDP。
1.二、创新招商模式
随着经济转型发展和社会环境的变化，传统的单一投资模式越来越难以吸引外资，创新的投资模式成为招商工作的重点。
2024年2月，时任武汉市委书记陈一新在武汉推介会上提出“校友投资模式”。
成都出台了《成都市投资暂行管理办法》，规定新项目的投资资金包括财政捐助和社会资本合作，一方面缓解了城市压力，另一方面可以鼓励更多的社会力量参与进来，打造了“引导”模式。 该模式引导企业通过财务资金进行资金投入，建立股权**，实现资金与项目的对接。
目前，各地最受青睐的模式是“产业链投资模式”，即围绕产业上下游产业招商引资。 与传统的投资模式相比，他不是单纯的资源和政策竞争，而是通过以某一产业为基础，引入垂直和协同的相关企业，创建产业集群，形成带动作用，优化市场资源配置，可以吸引产业链企业成群结队落户， 批量结算。
1.3. 加强部门协作
当前，招商引资形势十分严峻，地区间竞争也在加剧，因此在招商引资工作中，各单位、各部门要树立大局意识和大局“一盘棋”的思想，加强部门之间的协作和相互配合， 减少信息壁垒造成的不必要障碍，提高效率，千方百计引进项目。
一是发挥领导班子作用。 加强招商引资工委作用，领导班子要做好政策协调、项目协调、项目协调、产业协调等作用，形成合力，打破过去存在的信息不连贯、散沙的格局，统一全体干部思想，充分认识招商引资对区域经济增长的重要性。
二是搭建沟通协调平台。 建立从跟进到落地的招商一体化促进体系，由当地招商局负责对项目企业的跟踪调研判断，与企业负责人进行前期工作对接。 随后，根据项目的要求和性质，将分派给专业对口单位，进一步协调相关细节，洽谈并跟进工作。
三是构建投资信息共享机制。 牢固树立“一盘棋”的思路，整合当地投资信息资源，构建较为完善的投资信息共享体系，解决现阶段统筹协调、监督执行、信息共享等方面的问题，提高招商工作效率，完善招商引资体系工作体系，优化项目布局， 实现精细化管理。
*：中国机械学会）。
二、改变观念
2.1、转变管理观念
地方政府有关招商职能部门要转变招商引资工作中的招商观念，重新定位招商引资工作中的作用和地位，理顺政府与市场的关系。 有必要将以前的家长式思维方式转变为有效的新概念。 下放的权力要逐步下放，不必面面俱到，只需要搭建平台，提供服务，做好监管，把本该由市场监管的事情还给市场，这样才能达到“有所为”与“不为”的辩证统一。
虽然招商引资的过程也需要地方政府一定程度的参与和干预，但更重要的是市场主体和社会中介机构的实施和运作，因为市场主体和社会中介机构以及地方政府在项目实施层面具有更强的专业性，对市场前景有更深的了解， 并且可以在众多投资项目和投资者之间做出更合理的选择。在市场经济条件下，主要工作应是制定宏观政策，引导产业发展方向，稳定市场秩序，营造良好的营商环境，使企业和社会中介机构承担具体市场交易的决策和执行作用。 因此，地方有关招商职能部门在招商引资工作中要转变工作观念，做到“有所为”和“无为”。
2.2、改变传统的招商引资观念
目前，我国招商引资呈现以下三个特点。
首先，在经济“新常态”的背景下，市场上符合投资预期、能够拉动地方经济实现跨越式发展的项目并不多，处于绝对的卖方市场，地方政府追逐这些项目竞争激烈。
二是“大虎龙”和体育式招商方式逐渐被社会淘汰。
第三，过去，为了吸引商人到当地投资，他们往往在税收、土地等政策上给予较大的让步，这种“砍胳膊砍腿”的模式虽然带来了项目，但也造成了巨大的资源浪费，甚至变成了“利润竞争”。
因此，地方政府应改变传统的招商引资观念，充分认识到招商引资的首要意义是找准投资标的短板，直击招商标的痛点。 招商双方是平等的战略伙伴关系，不能有居高临下、傲慢自大的态度，更不能摇尾巴乞求怜悯。 在与企业的谈判中，要了解企业最想交换的资源和需要解决的问题，通过“探究式”招商引资，了解自己和对方，找出企业最想解决的问题，对企业提出的要求， 只要这些都是客观的，有利于企业的生存和发展，他们就应该承担起责任，帮助解决。此外，本地**的概念之一是基于企业的。 招商引资企业以工商企业为主，其中工业企业居多。 工业企业应该是社会所有细胞中最活跃和最重要的因素。 在招商引资过程中，服务好企业是工作的重要内容。 服务民生，就要服务好企业，爱好企业，尊重企业家。 我们应该像老师一样尊重CEO，像科学家一样尊重企业家。 **要善待企业，服务企业，真诚为企业工作。 归根结底，当地政府要给企业一个地位，主动提供上门服务;企业想做越来越多的自己，以换取地位。 这样，企业在市场上就有优势，在社会上有地位。
2.3、转变绩效考核观念
对于投资项目本身，一部门应改变现有的考核标准，建立科学合理的招商引资考核标准。
首先，要根据自身特点和发展实际，构建科学合理的、符合实际工作的招商考核评价机制，考核内容不能单纯关注招商引资签约项目数量和引进合同金额。
此外，要注重对投资环境的综合评价，在评价表中增加服务效率、产业配套水平、社会服务水平、资源环境状况等因素，充分发挥招商引资评价机制的引导作用，引导招商引资工作走可持续发展之路。
最后，要改变行政分摊的考核方式，让专业部门做专业的事情，不要搞“一刀切”的粗暴做法。 同时，也要改变现有的干部绩效考核标准，不能只参照单一的招商引资额度指标。
3.加强监管职能
3.1.严格的访问制度
在前期投资阶段，要加强过程中的监管，招聘的企业是否符合省、市的要求，是否符合环保要求，加强对投资企业合法经营的监督管理，不仅要及时发现违法行为， 但也要采取更严厉的措施来阻止他们。对一些不符合国家产业政策和区域产业规划的劣质项目，要坚决重组淘汰，提高项目质量，从源头上招商引资。
对重点项目生产经营过程进行重点监管，维护市场秩序，惩治投资者违法行为。 各类投资者应仔细核实其投资意向和资金实力，防止投资欺诈行为的发生。 要杜绝不法商人利用当地企业心理从事招商引资、损害当地企业信誉的非法活动。
3.二、加强生态监管
保护生态环境是社会经济又好又快可持续发展的基础。 同时，也是国家环保政策的要求。 在国家环保政策不断收紧的形式下，高污染、高耗能企业正在从发达地区向中西部地区转移，这些地区很可能为了发展当地经济而承担污染企业的转移。 因此，更需要加强生态监管，严格控制环境保护。 地方政府在制定招商引资项目投资指导目录时，应将此类企业排除在外，从源头上堵住差距。 此外，对于项目的引进，必须对所有引文进行审核，在与各企业签订项目之前，必须经过环保部门的全面审核和评估，并对项目的环境影响做出评估报告，并严格环评程序。 还需要在法律形式上规范化，在签订协议时，要在协议中增加环保违约条款，在后续服务中，一旦发现企业在生产过程中污染了环境，将立即承担违约责任。
3.三、完善监管渠道
要建立健全最佳监督渠道。 设立专门的监督机构，严格落实各级各部门、各单位的监督主体责任，对不同项目、不同阶段、不同问题开展监督，确保全县招商引资工作协调健康开展。 项目引进后，不宜忽视，跟踪项目建设进度，为企业实施“保姆式”服务，确保项目能够尽快落地投产，尽快形成经济效益。 对发现的问题，也要每周、每月上报，并下达部门责任，督促单位解决问题，确保项目顺利开展。
四、优化投资环境
4.1、提高城市宜居水平
坚持新发展理念，地方政府要加强城市环境治理，提高城市生态环境质量，提高宜居水平，以建设绿色和谐的城市人居环境为目标，促进自然环境全面改善，偿还历史“债”。 将环保目标任务分解到各相关单位，细化到具体项目的建设中，如开展园林绿化、开展河湖水系治理等，明确责任主体、时间节点和完成时限，建立项目台账，确保各项任务扎实推进。
4.（二）营造良好法治环境
* 法院、司法局等有关部门要积极营造良好的法制环境，为本地区招商引资工作保驾护航，用法治服务招商引资工作。 对于落地工程过程中可能遇到的恶意阻挠、敲诈勒索、黑恶势力、执法腐败、失职渎职等违法行为，我们将坚决严厉打击。 编制优化招商引资法律环境相关宣传资料，在招商引资项目多、公众诉求大的地方广泛开展宣传，让群众依法依规提出自己的诉求，而不是简单地上门关厂堵门， 各级司法机关、村委会对招商引资过程中发现的纠纷要迅速作出反应，立即受理、妥善处理，依法和谐解决存在的矛盾。要坚决维护企业合法权益，严肃处理企业在项目建设过程中不作为、要求苛刻、受到部分干部阻挠的恶劣情况，解除企业后顾之忧，让企业家放手就地建设，安心经营。
4.三、加强人才培养建设
一是凝聚投资力量。 积极利用现有平台和现有项目资源、创业者人脉、商会资源，服务已落地的企业，通过邀请创业者到当地考察，扩大“朋友圈”，打造连锁，让创业者带动投资人，实现“商业投资”。 定期开展人才引进、地方优秀人才走访等活动。
二是提高招商引资人才素质。 通过自愿报名等方式，招募一批热爱招商工作、愿意长期投身招商工作的人才，拓展到招商队伍中。 财务部门拨出专项经费，定期邀请企业家、专家学者等专业人士对团队进行专业、系统的培训，使每一位招商人员都能准确掌握招商工作的流程、招商技巧、专业知识等方面，精通当地各行业发展情况， 熟悉各产业链发展，成为懂招商引资的全能型选手。
三是加强人才引进，减少人才外流。 培育人力资源“水库”，是加快地方经济发展、促进转型升级的重要举措。 在吸引人才方面已经处于“弱势”地位的中西部地区，应加强政策的实施，出台一系列比处于同等情况的东部地区更有利、更具吸引力的政策。 广泛开放人才招聘渠道，真心关心人才，为吸引人才解决后顾之忧。 （作者：赵子涵）。
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