张天培.
12月25日，受自然资源部委托，自然资源部部长王光华在十四届全国人大常委会第七次会议上就矿产资源法修订草案作了说明。
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源的勘查开发关系到国计民生，2024年制定了《矿产资源法》，2024年和2024年对部分规定进行了修订。 实施30年来，这部法律对促进采矿业发展，加强矿产资源的勘探开发利用和保护发挥了积极作用。
《矿产资源法》的修订遵循以下总体思路：突出保障国家矿产资源安全的目标，着力加强国内矿产资源勘查开发，增加储量和产量，提高节约集约利用水平，提高应急供应保障能力，以巩固国家矿产资源安全体系基础。全方位的方式;坚持问题导向，聚焦矿权出让、矿产资源勘查开采、矿区生态修复、矿产资源储量和应急处置等关键环节和重点问题，完善制度设计，增强针对性和有效性;遵循地质工作和矿业开发规律，确保制度设计符合矿产资源勘查开采的实际情况和特点，有效发挥法律制度激励引导与规范约束相结合的积极作用。
修订草案共8章76条，对现行《矿产资源法》作了较为全面的修改。
一是强化政策扶持。 规定国家应当完善政策措施，加强基础地质调查，加大对战略性矿产资源勘查开采的支持力度，促进战略性矿产资源储量和产能提升，促进战略性矿产资源产业优化升级，提高矿产资源安全保障水平。 明确规定，对战略矿产资源基础地质调查和前瞻性调查、潜力评价的组织开展有明确规定。二是完善矿业权制度。 优化采矿权取得方式，规定采矿权可以通过竞争性转让取得，明确法律、行政法规或者规章可以通过其他方式取得;完善矿业权出让发起机制，鼓励单位和个人向自然资源主管部门提供探矿权区块并提出出让申请;规范矿业权出让，确保矿业权出让符合加强矿产资源勘查开发的实际需要加强对矿业权出让收入征收的规范和指导，明确矿业权出让收入的征收办法应有利于调动矿产资源勘查积极性;加强矿业权人权利保护。 三是加强战略性矿产资源保护。 明确战略矿产资源原则上不叠加，确需叠加的，由省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门或者自然资源主管部门批准。 四是完善与矿产资源勘查开发相适应的矿用地制度。 显然，战略矿产资源开发确需用地，农民集体所有的土地可以依法征收，战略矿产资源露天开采占用的土地，经省级以上人民自然资源主管部门批准后，可以临时使用。
一是完善勘探开采许可制度。 为适应矿业权制度改革的要求，将采矿权的取得与取得勘探许可证和采矿许可证分开，规定矿业权人在进行矿产资源勘查和采矿作业前，应当分别编制勘探计划和采矿计划，并报原采矿权出让部门批准取得勘探许可证和采矿许可证。二是维护勘探和采矿活动秩序。 规定矿业权人可以依法通过邻近地区建设矿产资源勘探开发设施;任何单位和个人不得干扰、扰乱矿产资源勘查、开采活动的正常进行。 三是促进合理开发利用。 规定矿产资源勘查、开采应当采用先进适用的符合生态环境保护和安全生产要求的工艺、装备和技术;综合开发、合理利用共生及伴生矿产;要求采矿权人采取有效措施，确保矿产资源的采矿回收率、选矿率和综合利用率符合国家相关标准的要求。 四是建立资源储备管理制度。
增加“矿区生态修复”一章，明确矿区生态修复责任主体鼓励社会资本参与矿区生态修复;矿权人需编制矿区生态修复规划，并按照规划开展矿区生态修复明确矿区生态修复应以经验为条件;采矿权人按规定提取矿区生态修复费用。
此外，修订草案还对矿产资源储备和应急体系建设、加强监督管理、完善法律责任、落实平等保护产权、平等参与市场竞争等作出了规定和调整。