11月17日，在福建省宁德市古田县山阳镇山阳村，在村里山阳光伏菌棚示范基地，蘑菇棒正处于脱袋菇和蘑菇的阶段，一位菇农正在用工具剥蘑菇棒的袋子。 中国青年报、中国青年网习记者田家硕摄。
“四个基层”（基层宣传党的路线、方针、政策，基层调查研究，基层信访，基层现场办公）是总书记大力倡导和形成的工作方法和工作制度，自2024年提出，历经35年，一批党员干部在实践“四个基层”中与群众接触， 服务群众，造福群众，“民”始终是“四个草根”不变的背景。
11月18日，在福建省宁德市霞浦县新安镇七星海社区七星渔排示范区，霞浦县纪委监察委员会基层“连心日”活动正在渔排开展。 中国青年报、中国青年网习记者田家硕摄。
一个弘扬了35年的优良传统，在福建这片土地上依然记忆犹新。
在沿海的霞浦县，一批科技通讯员深入基层，将工作点移到海边，为农民提供零距离技术保障; 在群山连绵的福鼎市，一群干部用脚步丈量茶园，通过研究成长壮大的福鼎白茶，成为中国茶文化的一张名片
2024年6月，福建省宁德市委总书记初任时，便开始了后续的基层调研，开始了对闽东九县的调研之旅。 在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查与感受》一文中，**写道：
大家边走边查、边思、边学，思绪始终集中在一个问题上：在“海宽鱼跳、天高鸟飞”商品生产经济发展形势下，闽东的“弱鸟”能不能先飞，怎么先飞？
他还强调，当地的贫困和概念不能是“穷人”。 * 在宁德率先开展基层来信来访工作，深入基层实地工作，把党的路线方针政策宣传到基层。
“四个基层”（基层宣传党的路线、方针、政策，基层调查研究，基层信访，基层现场办公）是总书记大力倡导和形成的工作方法和工作制度，自2024年提出，历经35年，一批党员干部在实践“四个基层”中与群众接触， 服务群众，造福群众，“民”始终是“四个草根”不变的背景。如今，这种起源于宁德、兴盛于福建的工作机制和工作体系，已逐步推广到全国，成为第二批主题教育的重要抓手。
坐在办公室里看不到群众的需求。
宁德很多年轻干部都熟悉这段话：“与其群众跋山涉水，不如我们干部直接去参观，几个干部下去总比这么多人上来好。 ”
2024年12月20日，宁德市领导第一次来访接待日在中共霞浦县委党校举行。 当时，宁德是全国18个集中连片贫困地区之一，辖9个县中有6个是贫困县，来信走访次数居全省第一。 在这个首次开放的接待日，102人走进采访室，坐下，与当地和县领导进行了面对面的交谈。 其中就有当时在霞浦县公交公司工作的舒遂英，她报告说，有单位在她家附近靠河建了一栋房子，导致河水淤积。
据事后统计，接待当天共受理86个问题，其中12个当面回答解决，其余在一个月内处理。 这种领导干部到基层走访，后来又延伸到“下基层”的工作方法和工作制度。
群众想要什么，我们在办公室里看不到。 宁德市福定市基普门乡佘乡党群服务中心主任刘端斌坐在办公室里，同时担任该村第一书记。 在“四个基层”主题访谈活动中，他告诉《中国青年报》和中国青年网记者，在办公室里，经常会看到很多材料，这些材料都是部门汇报的，包括项目审批、土地整理等，“都是说说而已，但如果不深入基层， 具体情况你不知道。
这位85后干部记得，在2024年的一次调查中，村民们用方言说“土豆”，其实是花生。 正是因为基层，刘端斌对立项立项、立项实施的全过程越来越了解，“不是几个部门传阅，事情好像就做好了，而是需要当场审批，梳理相关项目，当场解决问题。
同样在闽东，宁德古田县委副书记郑桂东经历了光伏蘑菇棚项目推广的困难。 **总书记先后开展了“七进古田”调研，为当地指出了一条蓬勃发展的食用菌产业向农业迈进的道路。 食用菌的种植，给蘑菇种植者脱贫带来了希望，在20多年的发展中，也面临着新的“烦恼”。 从事蘑菇种植20多年的山阳镇村民李明芳回忆说，过去草棚的种植劳动强度大，用水用电不便，还存在烧（菌）棒等安全隐患。
这也是当时县干部调研的情况，从种植模式来看，传统的草棚种植只有菇农的收入，收入单一，效益不高。 此外，田间建了很多蘑菇棚，在一定程度上，蘑菇和食物之间也存在矛盾。
这些调研中发现的问题，推动了第一批光伏菌棚试点项目的实施。 到2024年，郑贵东接手二期工程时，如何说服农民，仍是县级干部的难题。 “很多农民习了传统的种植模式和环境，不得不换地方、换模式，更别说多花钱了，担心种植得不到保障。 郑贵东随后试图寻找提供政策和配套服务的方法，包括给农民优惠的光伏蘑菇棚租金，第一年提供免费保险，以及为农民提供一些金融服务和技术保障。 “我们在田间也设有现场办公室，随时随地解答农民的顾虑。 ”
郑桂东介绍，在农民有意愿对菌棚进行升级改造后，县里开始研究制定具体的设计方案，特意邀请了村里的老农户一起讨论方案。 他说。
如今，调查诞生的8个光伏菌棚基地已在古田县落地生根发芽，3投资7亿元建设食用菌标准化生产棚450个，年发电收入1350万元，年租金收入200万元。 此外，预计实现其他营业收入和碳汇收入330万元/年，年总收入1880万元。
从实际出发，诵读新时代“山海经”
从被困在山里穷困潦倒，到跻身全国百强城市，一组数据展现了宁德的蜕变：2024年，宁德GDP突破3000亿元，比2024年增长574亿元，创闽东地区历史上最大年度增幅，经济总量从全省第八位跃升至第五位。 2024年1-9月，全市规模以上工业增加值增加214%。其中，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材四大主导产业增加值同比增长284%，带动全市工业增长231个百分点。
宁德是如何从东南沿海的“一级断裂带”转变为“一级增长点”的？ 共识是“从实际出发，实事求是”，这也是“四个基层”所隐含的思想方法。
企业关注的现实问题之一就是匹配问题。 宁德市工业和信息化局总工程师雷彪华告诉记者，配套产业链就是配套体系，包括引进上下游企业相关企业; 另一类配套设施是食品、住房等生活设施，以及生产性服务业设施。
他特别提到，当企业从小到大成长，相关产业集群培育壮大时，生产性服务配套设施将逐步增加，“如法律咨询、研发设计、现代物流、金融服务等，将逐渐增加，这也对我们的工作提出了一些要求。 雷彪华近年来以实施专项服务班为例，服务工作按照“一业一工一业、一个发展规划、一套投资政策”的要求推进，班员组成不仅来自工业和信息化、发展改革等综合性部门， 还包括生态环境、自然资源、财务等要素的安保部门，“会根据企业项目建设过程中遇到的问题，专门协调相关部门，列入清单，提前规划，及时保障。 ”
今年10月，宁德市工业和信息化局装备科副科长邱文春开始入驻新能源龙头企业宁德时代，是宁德市工业和信息化局派往宁德时代的新任常驻专员。 在接下来的一段时间里，他将负责企业需求信息的收集，对问题进行梳理和分类，并汇报专项小组，推动相关部门参与问题的解决。
担任驻地专员没多久，邱文春也根据实际情况“摸石过河”。 他表示，宁德锂电新能源产业是国家先进制造业集群，无论是对于一流，还是对于整个行业来说，遇到的很多问题都没有参考经验，“所以我们也在跟着企业一起探索解决方案。
随着产业升级，一流的服务也在升级，但不变的是各级干部“上一线”。 今年暑假，福建省省长在“新时代读'山海经'，促进区域协调发展”座谈会上强调，要大力调查研究，找清形势，找出问题，总结好经验，切实把研究成果转化为政策措施。
我们做专业技术服务，要到一线为养殖户提供水产技术服务，不然工作就不能推进。 经历过当地养殖产业升级的黄强，是福建省宁德市霞浦县海洋渔业发展中心的副主任，他的另一个身份为当地农民所熟知：霞浦县科技专员海洋工作站负责人。
2024年在新安镇七星渔排成立的离岸工作站，目前有12人。 “上前线”是这群科技记者的日常工作。 用黄强的话说，“委员们要么检查渔筏上的水产养殖问题，要么跟踪苗圃公司的育苗过程”。
远洋工作站所在的霞浦县也是福建省十大重点渔业县之一，是全省最大的渔业县890,000平方公里）。全县15个乡（街道）中有11个为沿海乡，渔业人口26万，占全县农业人口的64%。 霞浦以“中国海带之乡”、“中国海藻之乡”、“中国南方海参之乡”、“中国生态黄鱼之乡”等称号而闻名。 每年12月，黄强的重点巡逻对象都是海参、海带和紫菜。
根据当地产业发展情况和科技通讯员的专长，将离岸工作站分为大黄鱼、海参、虾、蟹、贝类、藻类三个工作组，科技通讯员可以有针对性地提供技术服务和疫病防控保障。 黄强告诉记者，近年来，随着海参养殖量的增加，养殖户根据以往的经验可能无法实现理想的产量倍增，“这需要科技人员提供相应的海水绿养殖服务，包括渔疫检测、病害预报、渔疫坐巡等。
据了解，宁德市已建成市级海水绿化服务中心1个、县级海水绿化服务站4个，乡镇级海水绿化服务部门3个，村级海水绿化服务点6个，其中1个位于霞浦县新安镇七星渔场。 服务点管理制度规定，每年5月至10月，按“定时+按需”的原则，每半个月开展一次巡检服务; 从11月到次年4月，每月进行一次检查，根据疾病流行情况或渔民实际需要增加检查频次。
为企业做事不是自找麻烦。
倾听呼吁、解决问题、办实事，从“依山吃山唱山歌”，发展林、茶、果产业，到“靠海吃海、背诵海洋经典”，推动湾内近海养殖向湾外深海养殖转移， 加快完善海洋水产品从苗种、养殖到加工、品牌、市场全产业链，继承和发扬从宁德发展到福建多地、走向全国的“四基层”优良传统。
没有落后的产业，只有落后的产品。 福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡美生回忆，2024年，福鼎白茶发展不景气，一度走到十字路口。 当时，时任福鼎市副市长的蔡美生分管农业，他等领导干部带着企业相关人员到安溪、安吉等地调研，多次请教行业专家。 最终，一位茶叶专家的意见说服了大家，“20世纪80年代，福鼎白茶三次被授予'全国名茶'称号。 ”
随后，福鼎推出了一系列支持福鼎白茶产业发展的举措，包括相关品牌名称的注册、母树的保护、白茶之祖太木文化的发掘等。 到2024年，成立11年的福鼎茶产业发展领导小组更名为“茶产业发展领导小组”，下设5个专班1个检查组，4个专责组。 据福鼎市17个乡镇介绍，团队每个月走到底基层、农民、企业，了解和掌握产业发展的第一手信息。 集团还与企业建立了双月对话制度，召开交流会，现场工作，倾听企业诉求，帮助企业解决问题。 截至目前，集团已召开茶企双月分析会25次，收集重点问题10余个。
企业是产业发展的主力军，解决企业的困难是核心问题。 蔡美生介绍，今年以来，我了解到，企业目前面临一些新的困难：如过度包装整治、茶城市场整体复苏、企业用地困难、公共品牌侵权、公共仓储不足等。 企业反映问题后，组长不能当场解决的，召开市委或市委常委专门会议进行研究。
在蔡美生看来，继承和发扬“四基层”的优良传统，最重要的一点就是要到基层去了解民意，在听取民意之后了解真实情况。 他特别提到“下山”和实效的重要性，“（干部）下基层不是为了去现场听他们说什么，而是去做，下到基层的成效还取决于企业是否认可，群众是否认可。
四个基层单位“立足”，扎根“民”。 如何“下”又有前途，“下”又有成效，晋江市的企业总能感受到最好的工作的效率和现实。 恒安集团行政部综合管理总经理刘庆贤记得，最早涉及造纸的环境影响评价项目企业要报省环保厅审批，到2024年，审批权限已下放到泉州市环保局。 刘庆宪认为，审批权限的逐步下放，将在一定程度上简化审批流程，加快企业项目的推进。 “*为企业抢占时机，抢占速度，也体现了对行业整体发展第一层次的关注。 ”
与晋江基层干部打交道多年后，刘庆贤发现，这批80后、90后靠谱、责任心强，“他们既能帮企业在大方向上做宏观调控，又能立足于政企互动，了解企业的实际困难。
这也直接催生了更多的政企互动。 2024年，全国首个民营企业合规建设服务联盟在晋江成立，由晋江市人民检察院、晋江市人民法院、市发改局、市公安局、市税务局等23家单位牵头成立。 多家企业主动预约参加免费为企业开展的制度管理漏洞和法律风险合规“体检”。
参加体检，就要把企业内部的事情移到舞台前面，让多个部门做统检，就像人体检一样。 恒安集团副总裁徐文墨坦言，一个企业发展多年，或多或少都会存在一些问题，而服务联盟提供财务管理、诚信经营、知识产权、进出口、产品质量、安全生产及税务合规、融资规范等体检项目，可以帮助企业查看存在的风险和漏洞， 并走得更远、更稳，“这是帮企业做事，不是找企业的麻烦。 目前，服务联盟已为盼盼、361°、特步、恒安等11家企业提供线下合规体检服务，并提出相关建议。
从山海交替的闽东，到谱写高质量发展新篇章的福建大地，“四个基层”的历史回声始终在启迪着现实。
今年36岁的刘端斌告诉记者，自己在福鼎市基普门乡佘乡白洋村驻扎了三年半，搬了十几次家，但正是因为住在当地核电工人营地，他才能听到核电工人的内心话语， “核电工人总说自己是局外人、漂泊者，会去支持核电站检修，但在宁德、基普门，却感受到了归属感。”
让核电工作者感受到小镇人气和生活的温暖，得益于村里产业业态的丰富和配套服务的完善，这也是刘端斌2024年进驻村里时想要实现的目标。 如今，白杨村拥有一系列小型西式建筑、公园、养老院、文化活动中心，“晚上，广场上有3支广场舞队”。 他最高兴的是，一位核电工人告诉他，如果同时对两座核电站进行大修，“我们宁愿来这里，即使那个地方的出价更高。
中国青年报、中国青年网记者 朱彩云、田宏伟、宁迪、**中国青年报社记者。
*：中国青年报。