2014年2月，中共总书记、军委主席在京召开座谈会，听取京津冀协同发展汇报，强调实现京津冀协同发展，是构建面向未来的新首都经济圈，推动区域发展体制机制创新的需要， 探索完善城市群布局和形态，为优化区域发展提供示范和样板，探索生态文明建设的有效路径，促进人口、经济、资源、环境的协调。实现京津冀优势互补，推动环渤海经济区发展，带动环渤海经济区发展，是国家重大战略
2015年6月，中共印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确了河北省的定位：“中国现代贸易物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡协同化示范区、京津冀生态环境支撑区”。
河北坚定疏解北京非资本职能的“牛鼻子”，建立了“1+5+4+33”重点承接平台体系，以雄安新区集中承载区为核心，以5个协同平台为重点，4个特色专业平台和33个个性化平台为支撑，综合承载能力不断提升。
京津冀环境保护联防联控力度持续加大，空气质量大幅提升。 2023年河北省PM25.平均浓度下降到386 微克立方米，下降 576%，全省重点城市空气质量已全部退出全国“倒十”。
近十年来，河北与京津携手共建40个医疗联盟，实现河北各区市全覆盖。 目前，河北312家医疗机构与京津373家医疗机构实现了50项检测结果互认，295家医疗机构与京津208家医疗机构实现了30项影像检测数据共享，京津冀实现了各地医保直结无需备案， 减轻群众负担。
转型升级步伐稳健，经济快速发展。 2023年河北省GDP实现439万亿元，即18次。
京津冀地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，是中国经济发展的重要引擎。 也陷入了发展不平衡的困境，不仅受到“大城市病”的困扰，还被发展差距所迷惑，面临着资源环境超载的矛盾。
党的十八大以来，以郑同志为核心，高瞻远瞩，着眼于党和国家的全局发展，立足全局历史观，深入推进京津冀协同发展战略，探索人口稠密、经济密集地区最优发展新模式， 寻求区域发展新路径，打造经济社会发展新增长极。
2014年2月，中共总书记、军委主席在京召开座谈会，听取京津冀协同发展汇报，强调实现京津冀协同发展，是构建面向未来的新首都经济圈，推动区域发展体制机制创新的需要， 探索完善城市群布局和形态，为优化区域发展提供示范和样板，探索生态文明建设的有效路径，促进人口、经济、资源、环境的协调。实现京津冀优势互补，推动环渤海经济区发展，带动环渤海经济区发展，是国家重大战略
打破“一寸三地”思维定势，推进布局调整，以顶层设计重构区域定位，是京津冀协同发展战略顺利实施的根本前提。 2015年6月，中共印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确了河北省的定位：“中国现代贸易物流重要基地、产业转型升级试验区、京津冀生态环境支撑区、新型城镇化和城乡协同示范区”。
2023年5月，总书记在河北考察并主持了京津冀协同发展深度推进座谈会。 他肯定了党的十九大以来河北经济社会发展取得的成绩，希望河北全面学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务。 开辟创新驱动发展新路径，在推进京津冀协同发展和雄安新区高标准高质量建设中展现新责任，推动全面绿色转型取得新突破。我们将培育深化改革开放新优势，在促进共同富裕中展现新成绩，加快建设经济
京津冀协同发展上升到国家战略十年来，河北充分发挥京津环地区的区位优势，在协调大局中确定定位坐标，抓住重大机遇，全面落实“三区一基地”功能定位，寻求改革创新动力。
京雄高速公路通车。 图为一辆车辆在京雄高速公路北京段行驶（摄于2023年12月28日） 摄于焕宗 摄。
重构格局：抓住战略机遇，迈入合作新路。
京津冀协调发展领导小组成立，京津冀协调发展专家咨询委员会成立，京津冀协调发展联合工作办公室成立，三次高层互访，干部互调，持续信息沟通，协调相关事务 京津冀协同发展后已升格为国家级战略上，三地工作朝着目标一致、措施一体化、优势互补、互利共赢的方向推进，为河北的发展带来了前所未有的重大机遇和战略支撑。
十年来，河北省把握京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家重大战略，努力给出满意的答案。
缓解北京非资本功能作为“牛鼻子”，实现资源最优配置。
进一步推动京津冀协调发展，关键是要牢牢抓住缓和北京非资本职能的“牛鼻子”。
要大范围优化北京资源要素配置，促进区域优势互补，成为协调发展的新动力源。 作为全国首个减量发展的特大城市，北京在纾困整顿和推进“组合拳”方面做得不错。 在过去十年中，有超过2个新机构或更改注册被拒绝5万件，约3200家一般制造业和污染企业撤出，近1000个区域专业市场和物流中心得到缓解和升级，减少城乡建设用地130平方公里，实现了六大城区常住人口比2014年减少15%的目标。
河北作为京津冀腹地，建立了“1+5+4+33”重点承接平台体系，以雄安新区集中承载区为核心，以5个协同平台为重点，以4个特色专业平台和33个个性化平台为支撑，综合承载能力不断提升。
这不仅是地理位置的“大迁移”，更是生产力的高质量重塑。 目前，河北已承接京津基本单元430,000家公司，行业在迁移过程中不断转型升级。 河北与京津高校、科研单位、重点企业共建多个产业技术创新战略联盟和创新平台，共同发布推进协同创新共同体建设的决定，共同成立氢能产业创新联合体，实现京津冀高新技术企业整体搬迁资质互认， 科技创新券互认互通、大型科研仪器公开共享，举办多项京津科技成果入河活动，2023年河北省吸收京津科技合同成交额810亿元。这比2014年增加了12倍。
以雄安新区“重点落地”重塑新空间，打造新的增长极。
建立河北雄安新区，是习近平同志作为核心为进一步推进京津冀协同发展而作出的重大决策部署，是千年计划，是国家大事。 **总书记亲自决策、部署、推进雄安新区的规划建设。
秉承世界眼光、国际标准、中国特色、高定位，国内外60余位院士、200余个团队、3500余名专家技术人员参与了雄安新区规划体系的编制工作。 七年雄安，“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系基本建立起来，从一块地，到一张地图，再到一座城市，雄安的变迁一直在沧海中：292个重点项目完成，总投资超过6500亿元，4000多栋建筑拔地而起， “四纵三横”高速公路和外部骨干路网全面建成，地面、地下、云端“三城”共同成长 目前，雄安新区已进入规模化建设与承担北京非资本功能并重阶段，工作重点向高质量建设转移， 高水平管理，优质救济。
2021年4月，中国卫星网络集团在雄安新区正式亮相，成为首家在雄安新区注册入驻的企业。 今天，中国星网总部大楼内部装修施工正在进行中，中国华能总部大楼主体结构封顶，中化大厦预计3月全面封顶，中国矿业总部大楼准备施工; 北京交通大学雄安校区、北京大学人民医院雄安校区等四所高校雄安校区开工建设; 央企在雄安设立各类子公司和分公司200多家，北京高新技术企业3000多家在雄安注册。
2023年6月30日，中共中央政治局召开审议《关于支持雄安新区高标准高质量建设若干政策措施的意见》。 会议强调，现阶段要结合雄安新区的实际需求，紧紧围绕人员的利益和关切，有针对性地采取扶持措施。
雄安新区的建立，既是承担北京的非首都功能，也是建设一个充满科技的创新型、绿色、智慧、宜居型城市，体现了中国对人类美好未来的思考。 在雄安新区荣东片区的一条主干道上行驶，司机遇到的第一个红绿灯变绿后，以每小时40公里的恒速行驶，一路遇到的红绿灯都是绿色的。 这是系统在收集到道路交通流量、拥堵指数等数据后，对红绿灯的配时进行相应调整的结果。
雄安新区着力发展新一代信息技术、生物医药、新材料等产业，建成了包括雄安中关村在内的10多个产业创新平台，吸引了一大批科技型企业。 全国政协委员、祁向东表示，他们在雄安新区设立了子公司，借势雄安新区政策，对发展更有信心。 雄安是一座数字化新场景海量、创新环境良好的新城，机遇无处不在。 公司将在雄安设立数字城市安防总部，建立数字城市网络安全研究所和网络安全人才培养基地，积极参与新区数字城市建设，助力雄安高质量发展。
雄安市石家胡同小学的学生在操场上做体操（摄于2023年9月13日） 朱旭东摄。
精准定位：发挥比较优势，深化协同效应。
京津冀协同发展，要立足于各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则、合作共赢理念。 河北省扎实落实赋予河北的功能定位，加快推进“三区一基地”建设。
推动全国现代贸易物流重要基地建设。 河北省唐山、石家庄、保定、沧州获批国家物流枢纽城市，石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛、大兴机场、雄安新区6个综合保税区建设，唐山、石家庄、雄安新区、廊坊、沧州跨境电商综合试验区建设启动，打造廊坊现代化贸易物流基地。
2021年11月，首衡河北新发地智慧冷链物流园一期在高碑店市正式投产，京深海鲜等西南郊区商家云集，拥有6座大型智能冷库，最大仓储容量达20万吨。 该项目成为京津冀城市群的“城市冰箱”，提升了京津一小时生鲜农产品物流圈的仓储保鲜能力; 2019年，韵达快递总部从北京搬迁至河北省廊坊市香河县，公司整体收件能力翻了一番以上，实现最高日收单500万笔 2023年河北贸易物流业增加值占GDP的15%5%。
推进国家产业转型升级试验区建设。 十年来，河北省坚决退化，主动调整，加快转型，超额完成国家下达的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六大产业减产能力。
唐山市生态环境局丰南区局大院干净整洁，近十年生态变化的橱窗陈列新装修。 曾在河北国丰钢铁公司工作的莫占坤说，公司生产排放的黑火药曾经分散在周边地区，与国丰钢铁隔着一堵墙的唐山生态环境局丰南区分局，门口经常有两只石狮子沾满灰尘， 而停在院子里的车辆，也每天都要擦拭。因为污染严重，国丰钢铁最终退出了历史舞台。
2013年底，河北省在巨大的爆破声声中，集中拆除了8家钢铁企业的10座高炉和16台转炉，涉及钢材产能超过1000万吨，为河北解决产能过剩拉开了序幕。 近十年来，通过产能缩减、整合重组，河北钢铁冶炼企业数量现已从123家减少到39家。
同时，河北利用京津冀协同发展的重大机遇，开展“万家企业转型”行动，大力培育12个主导产业和107个县级特色产业，2014年高新技术产业增加值占定额以上产业的13个2023年为1%至214%。
全国人大代表、河北省保定市市长闫继红表示，“京救、天冀事业、京津研发、冀转化”的合作链条日趋清晰。 作为首都的南大门，保定市正在深入实施创新驱动发展战略，实施“揭开领头羊”新机制，化区域优势为发展优势，以协同创新推动产业合作。
推进京津冀生态环境保障区建设。 十年来，河北深入推进蓝天净水防御，实施了京津沙源治理、三北防护林、太行山燕山综合治理、地下水过度开发综合治理等重点工程。 近十年全省累计完成造林6869万亩，2022年国审优良地表水断面比例首次超过80%，华北地区地下水过采综合治理行动方案明确597亿立方米处理任务已经完成。
京津冀环境保护联防联控力度持续加大，空气质量大幅提升。 2023年河北省PM25.平均浓度下降到386 微克立方米，下降 576%，全省重点城市空气质量已全部退出全国“倒十”。
推进国家新型城镇化和城乡一体化示范区建设。 河北以打造与京津为核心的世界级城市群，加强区域中心城市规划建设管理、县城扩建，不断优化城镇空间布局和结构，初步形成以7个大城市、5个中城市、20个小城市为主体的多节点网络化城市体系。 以县、小城镇为支撑，5个县级市入围2023中国县域经济百强榜单。全省常住人口城镇化率从2014年的49%上升2023年为3%至628%。
北京专家在北京儿童医院保定医院牙科诊所治疗儿童（摄于2024年2月1日） 木宇摄
机制创新：加速协同动能的释放。
进一步推动京津冀协同发展，打破制约资本、技术、人才自由流动和优化配置的各种体制体制壁垒，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展机制，引领高质量发展。 十年来，河北在经济对接、服务京津中发展，成为改革创新的驱动力，形成了一批可复制、可推广的发展模式。
创新链延伸。 在保定市中关村保定中创彦源半导体科技有限公司的生产车间里，工作人员在机器的嗡嗡声中，在黄光下用光刻胶涂覆样品，然后通过光刻机进行，最后将模板上的图形转移到样品的基板上。 这款比指甲还薄的方形陶瓷片是自主研发7年的高散热氮化铝陶瓷基板，打破国外技术垄断，为400瓦LED灯提供散热，主要用于5G基站、高铁、新能源汽车等大功率高频封装器件。
保定中关村作为北京中关村首家外资机构，自2015年4月上市以来，已吸引了包括中创盐源、思瑞恩新材料、用友网络、华凯光子科技在内的300多家知名企事业单位，其中半数以上企业来自北京。
一中关村，北京、天津、河北繁花似锦。近10年来，中关村企业在天津、河北设立了10000多家分公司。
策略 enclave 类型。 我国医药行业实行属地管理，医药企业必须在注册地生产并接受监管。 依托全国首创的药企“异地监管”政策，曾经是盐碱荒滩的北京沧州渤海新区生物医药产业园，如今已聚集了数百家药企。
北京药企搬迁到沧州后，仍保留其北京身份，产品仍为“北京药”，仍依法由北京市有关部门许可、认证和监管。 这一政策创新解决了药企跨省转移审批问题，药企保留了“京药”和资本市场的品牌效应。
综合开发。 廊坊北部三县与北京通州区仅一河之隔。2020年3月，国家发改委、北京市、河北省人民联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河县市协调发展方案》，提出要充分发挥北京市城市副中心的示范引领作用，辐射带动北方三县协同发展。 2021年，《关于支持北京市城市副中心高质量发展的意见》发布，积极推动北京市城市副中心、通州区和北方三县融合高质量发展。
河北省廊坊市委书记、全国人大代表李国勇表示，从协调到融合，内涵大大丰富。 按照“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的要求，潮白河两岸推进产业链、第一链、创新链深度融合，连续举办五届项目推介会，共签约项目210余个，意向投资超过1500亿元， 带动北方三县软实力持续提升。
一起。 唐山曹妃甸有港口、有土地、有巨大的发展空间，北京有曹妃甸急需的科技、教育、人才等资源。 2014年，京冀签署《关于共建漕妃甸协同发展示范区的框架协议》，北京派干部到曹妃甸就岗、临时就职，加快产业合作，共同打造环渤海高质量发展新增长极。
2020年，北京巴布科克威尔科克斯***将在曹妃甸打造高端锅炉制造“梦工厂”，将北京工厂全部产能转移，填补河北高端锅炉装备制造业空白。 目前，曹妃甸在北京共承接了239个1亿元以上的工业项目，投资超过1705亿元。
交通走廊类型。 河北省开通拓宽京津干线公路44段，全长2552公里，京津冀多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络基本形成，为京津冀协同发展奠定了坚实基础。 “京津冀上轨”加速形成，高速公路网络日趋完善，带动技术、资金、人才快速流动。
依托京张高铁四条铁路和延冲高速等五条高速公路，张家口全面融入北京“一小时交通圈”，带动地方体育、文旅、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造业、绿色农牧等六大绿色产业。
文化和旅游部、国家发展和改革委员会、国家体育总局公布了2022年《北京—张家口体育文化旅游带建设方案》。 北京、漳州将共同打造奥运场馆综合利用国际典范、国际冰雪运动休闲旅游度假区、全民健身公共服务体系建设示范区、体育文化旅游融合发展典范。
转型升级步伐稳健，经济快速发展。 2023年河北省GDP实现439万亿元，即18次。 河北省工作报告显示，河北省2023年GDP比上年增长5%5%，一般公共预算收入增加5%7%，规模以上工业企业增加值增加69%，固定资产投资同比增长63%，社会消费品零售总额增长96%，进出口总值增长74%，居民人均可支配收入增加66%，主要经济指标增速高于全国平均水平。
全面融合：惠及人民群众“协同红利”
京津冀地区人口过亿，地理与人、区域一体化、文化联系紧密，具有相互融合、协同发展的天然基础。 推动京津冀协调发展，最终要体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。 十年来，河北发挥京津两地优势，彰显鲜明人民立场，通过创新的体制机制和政策安排，推动公共服务共建共享、全面融合。
在家门口看名医生，减少旅行。 京津冀医疗合作有效缓解了京津大学医院“人满为患”与河北乃至全国患者跨省、远程就医的矛盾，实现了双赢。
今年1月，北京市儿童医院保定医院成功完成首例脑活检手术，曾经“不可能”的“变为现实”。 在被北京儿童医院跨省委托之前，保定儿童医院只能收治一些儿童常见病和常见病患者。 田健院长表示，医院每年门诊量从2015年的25万人次增加到2023年的72万人次，三、四级手术数量从托管前的零增加到每年4800多例。 来自周边地区的患者无需进入北京即可享受北京的专家医疗服务。
十年来，京津冀共建40个医疗联盟，实现河北省区市全覆盖。 目前，河北312家医疗机构与京津373家医疗机构实现了50项检测结果互认，295家医疗机构与京津208家医疗机构实现了30项影像检测数据共享，京津冀实现了各地医保直结无需备案， 减轻群众负担。
优质教育资源“跨省过河”，辐射带动更多地区。 京津两地优质教育资源丰富，多所名校通过分校建设、合作办学、结对帮扶、结盟等方式与河北“联手”。
走进雄安石家胡同小学，一个崭新的现代化校园映入眼帘。 “学校有'双师课堂'，雄安的孩子们可以'与北京石家胡同小学的学生联系'，同班同班。 中国铁建河北雄安城建设员工赵灿表示，北京派出管理团队参与雄安学校的管理和教学，带来标杆资本的先进教育理念，让孩子和家长放心受益。
2023年，雄安新区、雄安北海幼儿园、雄安石家胡同小学、北京第四中学雄安校区的“交钥匙”项目将迎来新年开学。 目前，京津冀59所优质学校已与雄安新区学校建立援助合作关系。
北京实验学校三河校区和北京鲁河中学三河校区按照北京标准建设，教学教学正朝着与北京总学校“同态、同构、同质”的目标迈进。 目前，京津基础教育交流项目500多个。 按照京津冀2023年联合签署的《教育协同发展三年行动计划》，继续推进基础教育共建共享，聚焦重点发展共同产业领域，开展联合技术攻关，加快高校协同发展。
建设养老服务示范区，促进医疗卫生协同。 河北省利用得天独厚的区位、优美的生态和成本优势，聚焦北京周边14个县（市、区），引进培育领军养老企业，推动政策标准衔接，布局医疗健康协同的养老服务产业，吸引京津两地老年人到河北养老。
燕达金年养老院位于河北省三河市燕郊市，与北京通州隔江相望，拥有近6000名老年人，其中95%以上是北京人。 “通武走廊”片区构建了养老领域人才合作与交流机制。 自2016年以来，北京的养老床位补贴“政策跟着老走”。
京津冀民政部门去年印发了养老服务协同发展政策规划，三地将搭建养老服务资源对接平台，打通北京市老年人残疾护理补贴远程支付渠道，为老年人提供支付便利; 推动京津市和河北省具有内科医疗机构资质的中医医疗机构合作，为天津冀养老机构养老出具保健预防中药处方。
同城政务服务加速，惠企惠民。 京津冀打破区域壁垒，整合政府资源，加强政府协同，促进区域政务服务。
纵观京津冀，三地推动179个政务服务项目成为“同标同仁”，234个政务服务项目实现“跨省通办”，200多个“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动搬运”。
交通、社保、文旅等领域在同一城市涌现，增加了公众福祉。 北京轨道交通22号线（平谷线）正在加紧建设，北京市副中心建成后，平谷与河北三河将实现快速轨道交通连接，从燕郊到北京市中心最快只需9分钟。 廊坊市交通局副局长孟志萌表示，北京地区有75万名跨省通勤者，其中廊坊市有35万名。 通过“定制快车”和地铁，大大减少了通勤时间。
京津冀社保卡在“一**”上取得突破，实现了跨省通用、多用途、线上线下场景的融合发展，实现了政务服务、社保、交通、文化体验、旅游、医疗、药品采购等领域的社保卡普惠共享。
“京津冀一码通”上线，2500家文旅企业入驻平台，注册用户数突破150万，京津冀地区游客周末游、短途游、冰雪游、暑假持续热潮
在《京津冀协同发展国家重大战略实施十周年》之际，河北省召开推进京津冀协同发展座谈会。 河北省委主要负责同志表示，在新的起点上，河北省将进一步解放思想，砥砺前行，扎实推进总书记重要指示精神和落实国家决策部署。 巩固和扩大主题教育成果，继续推动思想大解放、能力大提高、作风大转变、工作大落实，扎实推动京津冀协调发展迈上新台阶，加快建设经济强省、美丽河北， 力争在河北书写中国式现代化篇章。
原标题：《瞭望与治理纪事》丨京津冀协同发展战略引领河北开设新局。