中国人民政治协商会议全国委员会委员吴爱群完善基层应急消防责任制，严格推进地区、部门、单位和现场工作人员“四方责任”落实。
建立健全基层应急消防管理站和专职消防队管理使用、考核、奖惩、晋升晋升制度，强化激励机制，保持基层应急消防队战斗力。
中国人民政治协商会议全国委员会委员、上海市知识联合会副主席、上海航空航天信息技术研究院院长吴爱群。
全国政协委员、上海市知识联合会副会长、上海航天信息技术研究院院长吴爱群继续关注基层消防工作。 他的调研发现，应急管理机构改革以来，基层推进改革进程中仍存在一些问题，导致治理效能未能得到充分发挥。
为此，在今年的全国人大和全国人大上，他提交了《关于加快我国基层应急消防系统改革的建议》，旨在进一步夯实基层消防安全基础。
构建基层应急消防工作体系
经调研，吴艾目前基层消防工作存在责任边界不明确、一线监管力弱、基层力量薄弱等问题，特别是应急管理机构改革以来，大量新职能转移到应急管理系统，但人员力量并未明显增加，基层普遍捉襟见肘， 而且在资金上没有专项支持，基层应急消防设备严重不足。
吴爱群建议，要建立基层应急消防系统。 将基层应急管理消防工作纳入基层治理体系，促进应急管理部门指挥中心与消防救援部门与社会治理中心的有效衔接，依托基层智能治理综合应用开展指挥调度、协同流转等工作， 并基本实现上下衔接和高效协调。完善基层应急消防责任制，严格推进落实“四方责任”，打造“市、县、乡、村、企业”全面覆盖、一致性责任制。 完善健全事前事后相结合的问责机制，细化制定安全生产、消防安全问责细则。完善基层应急消防协调体系，全面夯实基层应急管理和消防工作辖区职责，牵头解决安全生产、消防安全、防灾减灾、应急救援等重大问题。 应急管理部门、消防救援部门定期对乡（街道）隐患排查、闭环整改督导和执法工作进行评估和调度。 完善基层应急消防智能管理体系，推动基层安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等工作与基层智能治理体系高效对接联动，充分采集单位现场、隐患等数据，通过基层智能治理体系实现动态风险管控和问题闭环管理。
建立基层应急消防组织架构吴爱群提出建立基层应急消防组织架构。 全面落实基层应急管理和消防职责，全面构建扁平化指挥体系，进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑和开放共享管理平台。 建立应急消防管理站，协调安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等工作，协调专职消防队、森林消防队、社会救援队、村（企）救援队等队伍力量。 整合森林防火灭火队、民兵连、社会救援队等力量，组成区域综合应急救援队，同时兼顾消防、森林灭火、防汛防台风、应急救援等综合救援功能，完善应急救援网。 完善基层网格队伍，充分发挥村（社区）应急管理者在自然灾害风险隐患巡逻中的作用，林林护林员在日常森林巡逻中的作用，网格人员在风险隐患巡逻中的作用，定期开展村（社区）安全检查，及时发现风险隐患，跟踪闭环。 完善基层应急消防机制吴爱群建议，完善基层应急消防政策保障机制。 进一步完善应急消防系统，高效处置安全生产、防汛防台风、消防安全、森林防火灭火等各类突发事件。 优化基层应急消防机制，建立健全自然灾害、安全生产事故应急响应机制、工作制度和流程，明确处置流程和责任。 完善全天候特勤人员值班制度，履行应急值班、信息收集上传分发、应急响应、协调指挥等职责。 加强资金保障，建立与财政增长相适应的资金保障机制。 应急消防管理站应当根据辖区内安全生产、消防安全、自然灾害风险等特点，配备办公执法场所、培训设施、行政执法车辆，合理配备所需的应急消防设备。 建立健全基层应急消防管理站和专职消防队管理使用、考核、奖惩、晋升晋升制度，强化激励机制，保持基层应急消防队战斗力。
作者：记者 刘兆宇 **中国应急管理新闻 3月5日第二版 原标题：《全国人大代表吴爱群——完善保障机制，推进基层应急消防系统改革》 编辑：刘强 编辑：李玉文。