新华社北京3月5日电国务院总理李强5日在工作报告中指出，要坚持求进，坚持稳中求进，先建后破。 稳是大局和基础，各地区、各部门要多出台有利于稳定预期、稳定增长、稳就业的政策，审慎出台紧缩和压制措施，清理和废除不利于高质量发展的政策法规。 进取是方向和动力，要树立主动、断裂的基础上坚决，特别是在变革、调整结构、提高质量、增效等积极进取的道路上。 加强逆周期和跨周期宏观政策调整，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加强政策工具创新协调。
适度加强积极财政政策，提质增效。 综合考虑发展需求和财政可持续性，用好财政政策空间，优化政策工具组合。 赤字率计划安排在3%，赤字规模为406万亿元，比年初预算增加1800亿元。 预计今年财政收入将继续恢复增长，随着资金的转移，一般公共预算支出规模将达到285万亿元，比上年增加11万亿元。 拟安排地方**专项债券39万亿元，比上年增加1000亿元。 为系统解决建国兴国过程中部分重大项目建设资金问题，计划从今年开始连续几年发行超长期特项国债，专用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设。 今年将发行1万亿元。当前，要多方面加大财政投入，大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和民生基本财政保障，严格控制一般支出。 **财政加大地方均衡转移支付力度，适当向困难地区倾斜，省**推进财政资源下沉，底线“三保”在基层。 实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 要严格执行财经纪律，加强财会监管，严禁面子、形象项目，坚决制止铺张浪费。 在各个层面，我们都要习惯过紧俏的生活，真正认真计算，切实把财政资金运到最前沿，有效利用。
审慎的货币政策应该是灵活、适度、准确和有效的。 保持合理充裕的流动资金，使社会融资规模和资金量与经济增长预期目标和最高水平相匹配。 加强总量和结构双调，盘活存量，提高效益，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。 推动社会综合融资成本稳步适度下降。 畅通货币政策传导机制，避免资本沉淀闲置。 增强资本市场的内在稳定性。 保持人民币汇率基本稳定在合理平衡的水平。 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等。 优化融资增信、风险共担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。
增强宏观经济政策导向的一致性。 着眼于发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合，将非经济政策纳入宏观政策导向的一致性评估，加强政策协调，确保同向努力，形成合力。 各地区、各部门在制定政策时要认真听取和吸收各方意见，企业相关政策应注重与市场沟通，回应企业关切。 政策的实施要加强协调联动，放大组合效应，防止以牺牲一方为代价，相互阻碍。 科研储备政策应更具前瞻性，丰富工具箱，留余，确保在需要时及时有效地推出。 加强对政策执行情况的跟踪和评价，以企业和群众满意度为重要衡量标准，及时调整改进。 精准做好政策宣传解读工作，营造稳定、透明、可预测的政策环境。