全国政协经济委员会副主任委员、中国人民银行前行长、中国金融学会理事长易纲在会上表示,当前要加强金融政策与金融等政策的协调配合。 对经济运行中的一些关键环节采取针对性措施。
首先,从总体上看,要保持积极的财政政策和稳健的货币政策,提供足够的支持。 适度加强积极的财政政策,提质增效,用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果; 当前形势下,要坚持社会融资规模、货币额略高于名义GDP增速的方向,保持对实体经济的金融支撑。 同时,要着力解决结构性堵塞和疑难问题,积极的财政政策更倾向于改善民生、促进消费,充分发挥结构性货币政策工具的牵引和带动作用,引导金融机构加大对小微企业的支持力度。 绿色转型与家庭消费。
二是切实推动全社会资本投入增加。 目前市场上并不缺资金,缺的是可以承担风险的资金。 从银行放贷的逻辑来看,如果企业不能筹集资金,贷款就不会上去。 当前要把社会资本投融资的增加摆在更加重要的位置,妥善处理好一级市场和二级市场的关系,研究促进保险基金、养老金、企业年金等长期资金进入市场,畅通PE VC的融资渠道和退出渠道。 此外,在中国的金融体系中,商业银行具有更多的财务实力和信息优势。 因此,建议资本实力雄厚的大型银行选择一两家省级分行,以投贷联动的形式试点投资硬科技初创企业,并在监管考核方面给予灵活性。
三是建议建立房地产预售资金保险机制,允许房地产企业依法依规使用一定比例的预售监管账户资金。 目前,政策的重点首先是夯实房地产企业主体责任,在市场资源配置中起决定性作用,其次是夯实地方政府责任,更好地发挥第一作用。 要着力支持大多数房地产企业特别是民营头部房地产企业持续稳定经营,努力解决其流动性难,支持房地产企业建好楼,按时、高质量交付给购房者。 建议:建立房地产预售资金保险机制,财政部或人民银行每年按预售监管资金余额的1%(预计每年约100亿元)提取预售保险,先考虑采取三年(2024-2026年),共计提取约300亿元的预售保险**; 允许房地产企业依法合规按照公司治理结构使用一定比例的售前监管账户资金,预计房地产企业可立即动用的资金约1万亿元; 如果将来有未完工的楼房,预售保险**将按照房企使用资金的上限提前支付赔偿金。 这种预售基金保险机制可以实现“四两千英镑”的资金杠杆,在一定程度上帮助房企渡过难关,力争在三年内过渡到成屋销售。 同时,对房企预售资金使用情况进行专项审计,确保预售资金依法使用。
四是推动金融开放水平,保障国家金融经济安全。 **金融工作会议要求,要稳步扩大金融业的制度开放,吸引更多外资金融机构和长期资本来华开展业务,营造市场化、法治化、国际一流的营商环境。 目前,外资在华资产占比在1%左右,从债券市场来看,外资持股比例在3%左右,外资在银行和资本市场的比重应推动稳步上升。 同时,要积极参与国际金融治理和国际金融规则的制定,在相关国际合作中提出中国的建议。