中网财经3月7日电 （记者 章子怡）3月5日“发布”的**工作报告对全年工作做了重要部署，干货满满，要点多。
约5%“ 经济增长目标的设定兼顾经济增长潜力和促进就业的需要，超长期特别国债将重点扶持......建设在粮食和能源安全领域这些陈述背后都有深刻的含义。
约5%“，同时考虑到当前和长期的经济增长目标。
长期以来，如何设定经济增长目标一直是社会各界关注的焦点。 今年，**工作报告将预期的GDP增长目标定为“5%左右”。
关于这一目标的设定，国家发展和改革委员会主任郑沙杰在6日举行的十四届全国人民代表大会第二次会议经济主题新闻发布会上表示，这是在兼顾当前和长期需求和可能性的综合平衡基础上。 “这个目标符合'十四五'年度要求，基本符合经济增长潜力，是一个积极可实现的目标。 ”
第十四届全国人大第二次会议经济主题新闻发布会现场 摄 China.com 财经）。
工作报告起草组组长、研究室主任黄守红在此前的新闻发布会上指出，从当前需求来看，我国需要一定的经济增长率来扩大就业、增加居民收入、防范化解风险。 从长期或中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平。
可能从这个目标的提出，也是基于对当前中国经济增长的支撑条件和有利因素的综合分析。 黄守红说，一方面，今年以来经济发展的积极因素不断增多，去年制约经济发展的一些不利因素有减弱趋势。 此外，去年以来采取的一些重大政策措施的政策效果，今年继续显现。
*工作报告中提到的“5%左右”的目标有一定的灵活性和空间，与去年的预期目标一致。 全国人大代表、清华大学人民银行金融学院副院长田璇在接受 China.com 财经采访时表示，去年中国GDP增长了5%2%，今年目标的设定方式不仅与去年一致，而且符合中国当前的政策空间。
全国人大代表李银泉表示，这一增长目标的设定既兼顾了经济增长的潜力，又兼顾了促进就业的需要，既稳中又中外主动。
超长期特别国债将重点支持科技创新、粮食能源安全等领域建设。
* 工作报告提到，为系统解决强国建设和民族振兴过程中部分重大项目建设资金问题，计划从今年开始连续数年发行超长期专项国债，专项用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设， 今年将发行1万亿元。
消息一出，“超长期特别国债”一词就成为讨论的焦点。
田轩还对发行“超长期特别国债”表示十分关注。 在他看来，这是今年财政努力支持中国经济高质量发展的一个非常重要的信号。
那么，“超长期专项政府债券”有什么特点呢？ 背景是什么？
对此，郑沙杰指出，发行和使用超长期特别国债是一项重大政策举措，是着眼于强国建设大局和民族复兴战略作出的重大战略决策和部署，既有利于当下，也有利于长远。 既能拉动当期投资和消费，又能为长期高质量发展奠定基础。
从背景上看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展安全、扎实推动高质量发展的现实需要。 郑沙杰表示，要集中力量，加大攻关力度，继续发力，长期努力，为加快推进中国式现代化建设、如期实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
在主营投资方面，“超长期特别国债”将重点放在强国建设和民族复兴进程中的重大难点问题上。
初步考虑，重点支持科技创新建设、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展。 郑沙杰进一步解释，这些领域的潜在建设需求巨大，投资周期长，现有融资渠道难以完全满足需求，亟待加大支持力度。
关于后续工作安排，郑沙杰指出，国家发改委正在会同有关方面，共同制定具体行动计划，按程序报批后开始实施。
我们将用改革方式和市场化措施，统筹投资和软体制建设，一方面抓好重点项目建设，另一方面加强项目和资金监管，推动配套政策出台落实，加强政策跟踪落实，高质量推动这一重大举措落地。 郑沙杰说。
增强资本市场的内在稳定性。
今年，第一次工作报告明确提出，要增强资本市场内部稳定。 这一表述为未来资本市场的改革和发展指明了方向。
中国监督管理委员会主席吴清指出，影响资本市场运行的因素很多，机制比较复杂，从监管者的角度来看，注重资本市场内生稳定机制的构建，增强市场韧性，是一项需要研究、努力做好的工作。
在他看来，资本市场内生稳定机制的构建至少包括“一块基石”和“五大支柱”。 其中，“基石”是一家优质上市公司。 “五大支柱”是资本结构更加合理、基础制度更加完善、市场调控机制更加有效、专业服务更加完善、监管执法更加严格。
发行人必须具有高素质，上市公司首先必须具有良好的治理、稳定的收益或预期的增长。 大股东、实际控制人和管理层必须牢记上市公司是公众公司，必须具有“公众”姓氏的意识，对社会负责，并不断提高投资价值。 吴青说。
田轩认为，增强资本市场内部稳定，就是要恢复投资者的信心。 “前段时间，资本市场波动比较大，要稳住资本市场，提振投资者信心。 其中，最重要的是提高其内部稳定性，即提高上市公司的质量，提高资产的可投资性。 ”
提高上市公司质量首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。 吴青表示，证监会的首要职责是做好全链条各环节的监管工作，与各方共同营造良好的市场生态和一流的营商环境，从而推动上市公司进一步完善治理、信息透明、 更聚焦主业，优化资源配置，经营更稳健，投资者回报更好。
他认为，在监管方面，要严格控制入口，加强上市后监管。 “企业IPO上市绝不能以'收钱'为目的，更不能是虚假和欺诈上市。 因此，各环节的审查和登记必须依法依规，严而严，督促发行人如实、准确、完整地披露信息，尽一切努力将造假者拒之门外。 ”
吴庆还表示，要严肃整治和严厉打击侵害上市公司利益的金融欺诈和违法违规行为。 此外，对于一些“技术性”离婚、证券买卖、再融资等绕行违规行为，需要进一步堵住制度漏洞。