一方面是渔民的水产养殖生计，另一方面是新能源产业项目急需用地，南京海事法院践行新时代积极伸张正义的理念，“分步执行”海域使用权纠纷案，保住了企业，温暖了人心
收获30万斤南美虾的背后
在解开法律绳结、化解心结、暖人心、促进发展之后，南京海事法院得以履行职责，妥善执行了这起涉及沿海重大光伏工程建设的案件，给我留下了深刻的印象，希望更多中国海事正义的故事能够走进家家户。 2023年底，当代表委员们联系活动现场，听取南京海事法院工作汇报时，全国政协委员、新浪江苏总编辑冯晓婷谈了近期法院审理的一起海域使用纠纷。
执行起来有多难
出席会议的各位代表、委员们的注意力，将案件执行法官朱少雄的视角带回了江苏省南通市东阳口港等广袤的滩涂上。
犁海汹涌澎湃，舞姿汹涌澎湃。 本世纪初，如东沿海平原的水产养殖业发展迅速。 老顾从兵归来后，加入了家乡蓬勃发展的滩涂养殖业。
2014年12月，如东县某养殖公司与老顾签订协议，将临港填海区700多亩滩涂出租给其水产养殖用途，协议约定滩涂开发使用时停止使用。 2022年1月，当地**与某科技集团签订海域使用权租赁协议，计划建设100MWP渔业光伏互补光伏电站项目，投资金额约35亿元，老顾的数百个鱼塘、虾塘都在项目范围内。
“渔业-光伏互补”项目是在鱼塘上方铺设光伏板发电，实现光伏发电与渔业养殖叠加的经济效益。 为了尽快推动该本地新能源建设项目的实施，养殖公司通知老顾在约定时限内撤离租赁的滩涂，但老顾一直没有撤离，于是水产养殖公司起诉南京海事法院，经过审理，裁定老顾应限期归还租赁的滩涂。
随后，老顾没有主动履行生效判决，眼看项目即将开工，水产养殖公司于2023年7月向南京海事法院申请强制执行。
时间不等人！ 7月底，朱少雄带领执法警察前往如东涉滩案现场调查，眼前的一幕让他大吃一惊：近千亩滩涂密集养殖池中已经养殖虾类，上百台曝气机正在......运行
虾塘之间的路坑坑洼洼，警车因为路太窄，只好下车走，好下车走，终于在海边的虾塘边找到了正在喂饵、满脸风霜的老顾。
老顾给朱少雄泼了一盆苦水，说目前养殖南美白对虾近百个池塘，投资300多万元。 “法官，你看，现在虾苗有指甲盖那么大，抓不出去卖，市场上也没人要这些虾苗，现在我没办法把虾塘交出来，你能不能等到十一月虾能卖出去，青塘......老顾一边趴在池塘口一边说着，一边下网去捡虾苗给大家看。
看着在近百个虾塘里蹦蹦跳跳的虾苗，朱少雄陷入了沉思，现在强行清理池塘，无异于给虾苗“拔管子”。 滩耕9年，老顾不容易，能不能给他一些缓冲时间，等到11月虾收？
然而，当他回到南京向合议庭报案时，却接到了养殖公司“恳请贵院尽快依法执行”的申请，心中充满了催促和焦虑：因为涉案的滩涂从一开始就明确是当地镇为项目预留的， 介绍该项目的企业（一家科技公司）明确表示，如果不尽快交出土地，将终止项目进度，并追究违约责任。
一方面，光伏项目亟待启动，另一方面，培育收获需要时间，另一方面，当地**面临风险......信用和巨额赔偿开展这项工作是多么困难！
“分步执行”打破困境
你能不能规划好时间节点，做一个时差，通过“分步执行”来解决这个问题？
南京海事法院执法局局长王云听完朱少雄的汇报后，想出了这个主意，他带领团队再次前往如东案涉滩现场，同时邀请如东县人民法院协助执行。
在这个现场办公室，申请书的执行人、当地**、村委会的工作人员都来到了现场。 然而，没想到的是，因为老顾自被起诉以来一直保持着“无视不动”的态度，原告见到老顾就发生了激烈的冲突，老顾在海边现场不停地喊着：“你要是再逼，跟我的虾走就大不了了！ ”
执行官们迅速将双方分开，在虾池边的小屋里，王云耐心地做着工作：“按照施工流程，电站的开工不是一下子全部铺开的，有没有可能给老顾一点时间，进入施工......一边捕鱼一边送货。”
与此同时，执行官和警察也开导了老顾：“老顾，你也想一想，公司年初就通知你停止投资种苗，造成现在的局面，你是很有责任的。 你自己说西边的虾池长得好，很快就可以卖了，西边可以尽快送达，让大家看到你的行动......”
只要虾规格能上市，我马上就清理池塘，毫不拖延。 我不是不讲道理。 “老顾说。
我们不是不客气，但绝对不会等到11月，项目耽误不是钱能补偿的，法官提出逐步清理池塘交出，我们同意了。 申请的执行人也说。
虾丰收好，企业项目生机勃勃
从紧张的开始，到双方意见的逐渐趋同，现场办公室最终形成了双方接受的“分步实施”方案：老顾从9月中旬开始从西侧的虾塘捕捞，一边清空虾塘一边送到养殖公司， 而从9月下旬开始，光伏项目也依次进入施工现场，开展了平整道路和安装太阳能电池板的工作，到10月底，老顾完成了涉案全部滩涂的交付。
2023年10月11日，当执法人员再次来到滩涂现场时，看到虾池里的工人正在收网捕鱼，货车旁边的工人正在称重装上一筐灰鲜南美白对虾。 他高兴地告诉朱少雄，今年的虾收非常好，有三十万斤，“谢谢朝廷的帮助！”
目前，已向当地**和养殖公司确认，顾某已完成涉案潮滩全部交付，光伏项目也已按计划开工前开始各项准备工作。
随着国家重大战略的实施和沿海工业经济的发展，滩涂开发利用引发的海域使用权纠纷成为南京海事法院审判执行工作中亟待解决的难题。 本次执法案例践行主动司法理念，运用司法智慧，颠倒“分步实施”的时间表，有效协调服务大局和群众利益的要求，既保证了重大项目的落地和启动，又保护了渔民权益，实现了双赢。 南京海事法院党组书记、庭长华玉军在谈到此案时说。
*：《人民法院报》 记者：朱敏 |通讯员： 徐晨， 李根