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内需的扩大主要取决于消费还是投资？ 这是2023年社会各界讨论最多的一个问题。
内需一直是中国经济发展的主要驱动力，近年来需求对经济增长的贡献率超过90%。 3月5日，《工作报告》起草组组长、研究室主任黄守红在新闻室召开的吹风会上指出。
扩大内需一直是近年来工作报告的重点。 不同的是，“恢复和扩大消费”以前是绝对优先的，但今年，“扩大有效投资”被放在了同等的优先地位。 工作报告指出，“更好地协调消费和投资，增强经济增长作用”。
这是几组关键人物的出现——建议安排地方专项债券39万亿元，比上年增加1000亿元; 连续数年发行超长期专项国债，用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设，今年发行1万亿元; 今年的预算投资计划安排7000亿元。
从去年经济表现看，投资疲软，全年固定资产投资增长3%，存在滞后。 中国政策科学学会经济政策委员会副主任徐洪才向程叔分析，今年5%的预期经济增长目标，如果投资只有3%，显然是不够的，需要提高到4%以上。
问题是，这1个百分点的差距是如何拉动的？
谁将引领投资和消费的经济增长“，这在过去十年中经历了几次转变。
据国家统计局统计，2013年消费和投资对GDP的贡献率在50%左右，投资略有优势，随后消费贡献率波动增加，2015年达到69%的第一个高峰，同期投资贡献率仅为226%。
2020年，受疫情等因素影响，消费贡献率降至-68%，而投资贡献率高达815%。而在疫情结束后的第一年，2023年的消费和投资贡献率将分别为。 9%。
从这个角度来看，投资似乎已成为制约经济增长的短板。 从2013年到2023年，消费带动GDP增长平均358个百分点，而投资推动GDP增长235个百分点，开始逐渐稳定在1%2%的水平。 在此之前的十年中，中国经济仍处于投资旺盛时期，投资和消费分别以每年5%的速度带动GDP增长6 件和 52个百分点。
因此，过去学术界有一种观点认为“投资拉动型经济增长是不可持续的”，当经济发展到一定阶段时，投资对经济增长的贡献率将大幅下降，并呈现长期下降趋势。 从那时起，也有观点强调消费拉动型经济增长是可持续的。
对此，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常委、经济委员会副主任、北京大学新结构经济研究院院长林义夫表示，在经济低迷时期，消费对经济增长的拉动作用相对有限。 消费要成为经济增长的主要动力，前提是居民收入水平要持续上升，而收入水平持续增长的前提是不断的技术创新和产业升级，这与投资是分不开的。
林毅夫认为，要让投资有效刺激经济增长，把资金投入到技术创新和产业升级上，这样才能提高生产率水平。 当生产力水平和收入提高时，家庭消费自然会迅速增长。
去年底以来，推动投资与消费良性循环成为重要趋势。 去年12月召开的第一次经济工作会议指出，要激发潜在消费，扩大有效投资，并首次提到“形成消费与投资相互促进的良性循环”。
今年的工作报告再次强调：“着力扩大内需，促进经济实现良性循环。 要把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好地协调消费和投资，增强经济增长的拉动作用。 ”
**发展研究中心研究员张立群指出，当前投资增长面临的一个矛盾是，市场需求不足导致企业投资信心不足，“手头订单可能少，未来订单前景不容乐观”。
在这种情况下，“就要充分发挥**投资的带动和放大作用，因为**投资和市场投资的目的不同。 市场投资考虑经济回报率，投资的公益性特征更加突出，也是不可缺少的公共产品。 “张立群说。
从今年工作报告的有关安排来看，在一系列政策的支持下，投资的带动和放大作用明显增强。 在今年的工作报告中，“积极扩大有效投入”被摆在重要位置。 明确指出——
要充分发挥投资放大效应，重点支持科技创新、新基建、节能减排减碳、加强民生等经济社会薄弱领域补齐短板，推进防汛排水救灾基础设施建设，促进各类生产设备更新和技术改造。服务设备，加快实施“十四五”重大项目。
今年的预算投资计划安排7000亿元。 同时，从今年开始，计划连续几年发行超长期特种国债，专用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设，今年发行万亿元。
在今天举行的新闻发布会上，黄守红表示，从实力上看，今年的预算投资和地方专项债券比去年有所增加。
*投资起引导作用，产生乘数效应、辐射效应。 徐洪才认为，辐射效应体现在能带动多少私人投资、能增加多少就业等实际效益上，还要对经济结构的优化升级起到一定的促进作用，“要做到低碳绿色，科技含量高”。
对于从今年开始连续几年发行超长期特别国债，他认为这是一个专业技术性的安排，过去中短期债券太多，现在期限延长了，这其实是为了优化债务结构，缓解当期偿债压力。
除了投资哪些专业领域，投资哪些地区也受到关注。 根据**工作报告，将“合理扩大地方**专项债券投资和作为资本金的范围，配额分配将向项目准备充分、投资效率高的领域倾斜。 ”
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚推测，我国将集中使用三类资金：1万亿元国债专项国债、7000亿元预算资金、地方投资本金。 其中，一线城市、中心城市、发达省市将获得更多的金融支持和发展机遇。
这不是平均分配，而是对目前筹集的资金进行集中安排，以便尽快进行有效投资并更好地增长。 在张立群看来，基于这些考虑，资金将投向效果更快更好的领域，支持更成熟的项目尽快开工建设，这将迅速形成项目建设的工作量，尽快带动企业订单增加，更快地提高公共产品建设的获取意识。
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近日，多个省份明确了2024年固定资产投资预期增速目标，具体而言，海南、辽宁、山西的目标增速在10%左右，河南、安徽、黑龙江的目标增速在7%左右，河北、浙江、甘肃的目标增速在6%左右，广东、重庆、吉林的目标增速在5%以下。
相较于当地政府普遍设定的2023年固定资产投资增速目标较高，大部分省份2024年目标有所下调。 比如，广东去年年初提出，固定资产投资增速要在8%以上; 河南去年的目标也高达10%。
尽管大多数省份都降低了预期，但投资仍是地方政府今年的主要任务之一。 从方向上看，各地不约而同地把投资力度集中在未来产业和新一代信息技术上，加快部署新的优质生产力。
浙江省工作报告提出，2024年围绕科技创新、先进制造业、重大基础设施等重点领域，安排1000多个“千亿”重大项目，完成年投资1万亿元以上。
根据上海公布的2024年重大项目清单，在规划和安排的191个正式项目中，有76个属于科技行业。 在江苏2024年发布实施的省级重大项目清单中，战略性新兴产业和未来产业项目有186个，比上年增加25个7%，占制造项目的80%。
去年以来，随着产业转型升级的需要和追求高质量发展的需要，中国共产党重点扶持战略性新兴产业和未来产业发展的信号十分明显。 在曾刚看来，以数字网络技术为核心的第四次工业革命对全球经济产生了深远的影响。 作为一种回应和选择，抓住机遇，变道超车，才是发展的本义。
全国新闻日报。