近期，多地重大工程开工“满线”。 各地在扩大有效投资方面，总体呈现出力量更强、结构更完善的特点，进一步激发了市场活力，增强了发展信心，促进了经济复苏。
聚焦关键点，优化结构
从各地投资项目来看，我们普遍关注科技创新投资的效益，重点发展新能源、人工智能、数据算力、网络通信、节能环保、生物医药等前沿技术和未来产业，加大前瞻投资力度，规划区域产业转型布局提前，大力培育和增强经济发展的后劲和实力。吉林省金融科学研究所所长张一群说。 同时，各地也在提升城市都市圈功能、承接产业转移、建设高铁网、改造城中村、提升防灾减灾能力等重大基础设施建设方面下功夫，积极谋求规模经济投资，补齐经济发展短板。 大力赋能和提升传统基础设施和传统产业效益。
各地2024年**工作报告系统部署了今年如何扩大有效投入，很多地方也公布了具体金额。 例如，福建省计划实施省级重点项目1600个，年度计划投资6700亿元以上; 今年上海将加快重大项目建设，全年完成投资2300亿元; 吉林计划今年实施重大项目2500余项，其中1000余项超过1亿元; 江西今年实施省级大中型项目3670个，力争完成投资1万亿元; 河南完成重点项目投资1万亿元，基础设施投资增长10%; 安徽推出先进制造业投资“领先”计划，制造业投资增长超过10%。
在投资方面，各地都十分注重加快把今天的投资转化为明天的生产力和竞争力。 例如，今年北京将加大新基建投入，扩大战略性新兴产业投资规模，加快机器人产业园区、生物医药标准工厂等项目建设。 上海推进智能算力集群、浦江数链城市区块链、数据交易链等新型基础设施建设，实施新一轮高层次企业技术改造，打造100个技改示范项目。 河北推进抽水蓄能等新能源项目建设，布局完善5G、工业互联网、人工智能计算中心等新基建。 黑龙江推进了一批高技术、高增长、高附加值项目建设，建成省级重点产业项目1000个，力争新引擎和战略性新兴产业项目占比50%以上。
民生领域的投入也是不懈的。 湖北着力夯实基础补短，今年将加快城市建设、水利设施、能源管网等领域重大项目建设，年投资1超过3万亿元。 今年，安徽将扩大在医院住院设施改造升级、养老保障服务、中外合作办学等民生领域的投资空间。 贵州将加快4个项目的完工交付实施42万套住房，3600套保障性住房，改造城中村2万个。
当前经济形势下，扩大有效投资是深化供给侧结构性改革、着力扩大有效需求的关键环节。 中国社科院金融战略研究所研究员王德华认为，一方面，储能、算力、水利水网等基础设施建设事关未来产业发展和国民经济安全，是推进供给侧结构性改革的长效基础; 另一方面，扩大有效投资是扩大内需最有效的手段，地方政府可以借此充分发挥其积极作用。
西南财经大学教授、西菜智库首席经济学家唐继强认为，扩大有效投资是调整经济总量和结构的有效政策工具，对稳定地方经济运行具有重要作用。 通过提高生产效率和产业结构，有效投资可以带动有效的供给和消费，实现更高水平的经济增长，进而促进更高层次的需求驱动供给和供给创造需求的动态平衡，促进经济良性循环。
激发民间投资活力
在扩大民间投资方面，地方政府行动力较大，今年工作报告中部署了一系列激发民间投资活力的措施。 今年，青海将开展促进民间投资的行动，建立重点行业常态化项目推动机制，引导民间投资由“活”向强“迈向”新”。 山东省将建立省级重点民营投资项目库，支持民营投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目，通过房地产投资信托试点和混合所有制改革，鼓励民营投资盘活存量资产。
此外，广东今年将细化并发布鼓励民间投资的重点产业目录，并继续向民间资本推广示范项目和应用场景。 广西将建立重点民间投资项目数据库，指导金融机构加强融资支持，加大民间投资项目前期支持力度。 今年，云南将多层次推动项目向民间资本，定期发布重大项目、产业项目、特许经营项目清单，将重大民间投资项目纳入省级重点项目促进有效投资协调机制; 该行业的私人投资增长了15%以上，其中私人投资约占投资的46%。 重庆将落实扩大民间投资支持政策，动态调整民间投资清单，加大对民间投资的增信支持和要素保障力度，用好社会资本合作新机制，推进基础设施领域房地产投资信托基金试点，支持社会资本参与重点领域项目建设运营。
今年以来，各地都把民间投资的活力摆在重要位置，更加注重一流投资和民间投资的综合发展，预计投资增速将比较高。 王德华表示，民间投资的活力是经济的长远活力，要进一步做好制度建设，切实保障企业家合法权益，持续优化营商环境，提振企业家投资信心。
有关措施的落实正在加快。 贵州近日印发的《关于促进民营经济发展和增长的若干政策措施》明确提出，落实省、市、县领导带头推进民营投资项目; 到2027年，民间投资占固定资产投资的比重将超过45%。 近日发布的《江西省实施项目驱动战略“十万”项目行动计划（2024-2026年）》提出，依托省级投资项目审批监管平台，建立民间投资项目推广平台，公开发布项目基本信息、参与方式、回报机制等信息，为项目实施创造条件; 建立省级重点民间投资项目数据库，协调推动项目在办理土地利用、森林利用、能源利用、环境影响评价等手续时一视同仁，助力民间投资项目顺利实施。
要进一步充分发挥一流投资和政策激励的引导作用，有效拉动和拉动民间投资，有序推进一流资本与社会资本合作，充分发挥民间投资在资源配置效率方面的优势，风险与收益共担，提高民间投资配置效率。 唐继强说。
多措并举，提供好服务
重大投资项目参与者多，链条长，做好服务保障工作非常重要。 “今年以来，各地都在积极开拓国内国际渠道和市场，大胆探索投资+、企业+、内外资+等多种模式，有效发挥风险投资、孵化、信托等综合投资效益，激活存量资产，拓宽资金渠道，提升投资有效供给。 张义群表示，从具体招商经营角度看，各地都抓住了国家新质量生产力布局的机遇，本着“抓大不放小、抓早抓”的原则，落实统筹规划、统筹布局、包揽服务、 和突出的效益，使更多的项目投资能够及时、准确地落地。
今年，吉林省将落实重点项目分级保障，省级统筹专项推进东北振兴滚动实施方案20个100亿级项目和22个重点项目，统筹保障政策、资金、用地、能耗，解决征地难题。 拆除，审批“一对一”，加强建设进度，保证投资强度。今年，在严格守红线的前提下，福建将通过优化服务，加大保护土地、森林、海洋和环境能力的力度，确保重大项目签得快、批得快、落地好、建设好。 山东将建立土地、资金、环境、能源消费、煤炭消费“四大清单”，探索批量建设用地省级审批权下放，提高专项债券集中度，落实省级能耗指标采集、储存和交易机制，优先保障重大项目实施。
充分发挥投资“效能”的重点在于政策精准落地，锚定高质量发展目标，聚焦经济社会发展的重点领域和薄弱环节。 唐继强表示，扩大有效投资，需要持续优化投资环境，以经营主体需求为导向，以企业收益感提升为起点和终点，营造最佳投资环境，优化投资空间布局，以数字化赋能打破改革瓶颈。 并创造良好的营商环境。
张义群认为，扩大有效投资要坚持以市场为导向，做好项目投资规划设计，保持投资进度均衡，保证项目质量。 要统筹经济效益、社会效益和生态效益，兼顾资本利益和人民关切，确保项目运行持续，收款有保障。 同时，要加强投资预警，防范和降低投资风险。
为确保项目及时有效实施，需要进一步加强相关部门和地方的政策协调与配合，加强政策导向一致性评价，包括及时性和有效性。 同时，要注重发展和安全的统筹规划，在评估投资综合效益时充分考虑整体效益。 王德华建议道。 （记者 董碧娟）。
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