本报（中国时报）net.中新社）记者 王晓辉 北京报道
近日，**自治区残疾人联合会会同民政厅、财政厅、教育厅、卫生健康委、食品药品监督管理局等5个部门联合印发《自治区残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（试行）》， 提出以“保基础、广覆盖”为基本原则，将7类140种基本辅助器具适应持证有户籍残疾人、残疾儿童、65岁以上残疾老人等特殊补贴对象，并按照补贴标准以实物补贴形式给予全额补贴。
截至目前，全国已有31个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了残疾人基本辅助器具改造补贴政策。
辅助器具是帮助残疾人补偿、改善功能、提高生活质量、增强残疾人参与社会生活能力的最基本、最有效的手段之一。 中国有8500多万残疾人和4400万残疾和半残疾老年人。 相关统计数据显示，到2030年，我国残疾和半残疾老年人口数量预计将达到6000万以上，到2050年将达到9000万。 中国也是慢性病大国，人口超过2亿。 他们中的绝大多数都需要使用辅助设备。
辅助器具补贴制度是残疾人社会保障体系的重要组成部分，是中国式现代化进程中实现残疾人共同富裕的制度保障。
初步制度化担保
近年来，全国各地认真实施最佳决策部署，在认真组织落实残疾人精准服务行动、大幅提升残疾人辅助器具服务状况的同时，积极推进残疾人辅助器具改造补贴制度（以下简称“辅助器具补贴制度”）建设， 并取得了积极进展和显著成效。
2003年和2010年，上海和北京率先制定并出台了残疾人辅助器具改造补贴制度。 “十三五”期间，《关于加快残疾人小康进程的意见》明确规定，“条件允许的，可以对基本辅助器具的配置给予补贴”。 此后，辽宁、江苏、浙江、福建、江西、广东、重庆、青海、宁夏等9个省（区）出台了残疾人辅助器具改造补贴政策。
“十四五”期间，《十四五残疾人保护与发展规划》提出，“在条件允许的情况下，可以对城乡困难和重度残疾残疾人基本辅助器具的改造提供补贴”。 在中国残疾人联合会和有关部门的指导和支持下，各地积极结合实际，加快研究制定残疾人基本辅助器具改造补贴政策。 2021年以来，20个省（区、直辖市）和新疆生产建设兵团先后制定出台残疾人基本辅助器具改造补贴政策，在前期11个省（自治区、直辖市）出台相关政策的基础上，初步开展了全国残疾人基本辅助器具改造服务制度化。
目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了残疾人基本辅助器具改造补贴制度。
除了辅助器具补贴体系建设外，近年来我国残疾人辅助器具相关法律政策也得到密集出台，为加快残疾人辅助器具发展提供了有力保障。 “十三五”期间，出台了《关于建立残疾儿童救助制度的意见》，规定县级以上人员应根据当地情况确定残疾儿童的基本服务项目和援助内容，包括以减少功能障碍为主要目的的手术、辅助器具配置和培训等。 改善功能状态，增强自理和社会参与能力。《“十四五”残疾人服务实施规划》进一步明确，鼓励有条件的地区出台政策，建立对残疾人基本辅助器具改造等服务补贴制度。 同时，中国残疾人联合会会同有关部门印发了《残疾人基本服务目录》，其中包括盲人手杖、助视器、助听器、假肢、矫形器、轮椅、助行器、坐椅等基本辅助器具。
经过多年的努力，我国建立健全了由国家中心、区域中心、省级中心、市县级中心组成的残疾人辅助器具专业服务网络，形成了以专业机构为骨干、社区为骨干的残疾人辅助器具服务格局。 截至2021年底，全国共有辅助器具服务机构2086家，同时配备移动服务车2400余辆，形成了覆盖城乡的较为完善的辅助器具服务网络。
促进辅助器具服务的公平性
如今，辅助器具补贴制度的实施，为残疾人在新时代过上更高品质的生活提供了保障。
据记者了解，辅助器具补贴制度将优先惠及经济困难家庭和重度残疾人。 其中，江苏将补贴限制在省内注册的残疾人和16岁以下儿童和16岁以上残疾学生五类。 安徽省将补贴限制在省内有户籍、有证明可领取生活津贴的7类人、极端贫困残疾人、濒临领取生活津贴的家庭和防止返贫监测对象、经济困难家庭、其他低收入残疾人、义务教育残疾学生和高中学生; 以及新入学的残疾大学生;山东、湖北将补贴限制在本省注册证书的残疾人; 河南将补贴限制在省内户籍7周岁以上的残疾人; 湖南省将补贴限制在省内注册的有证明或诊断证明的残疾人; 四川省将补贴范围限制在符合条件的残疾儿童和在省内登记的低收入家庭残疾人。
除上述7个省份外，其余25个省（区、直辖市）已将补贴对象设定为符合条件的当地持证残疾人和残疾儿童，其中，江西将持居住证的残疾人纳入补贴对象，河北、内蒙古将把在省内高校就读的残疾学生纳入补贴对象; 海南和**将分别将无证残疾老人和65岁以上残疾老人纳入补贴对象。
除内蒙古外，其余30个省（区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定了残疾人辅助器具补贴目录，基本涵盖了视力、听力、言语、身体、精神、智力等各类残疾人辅助器具的需求。 补贴目录中包括的辅助器具类型从30多种到190多种不等。
针对大家关注的补贴标准，各地主要根据辅助器具产品类别、家庭经济状况、残疾程度等确定补贴标准。 天津、山西、吉林、江苏、安徽、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、青海等14个省（区、直辖市）将对补贴目录内所有辅助器具的补贴标准范围内的所有补贴对象给予全额补贴。 北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、甘肃、新疆等12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团对补贴目录中所有辅助器具补贴标准内的低收入残疾人、重度残疾人、残疾儿童等特殊（优先、重点）补贴对象给予全额补贴; 其他受补贴者将获得不同比例的补贴。河北、辽宁、陕西、宁夏等四个省（区）对补贴目录中部分辅助器具的补贴标准范围内的所有补贴对象给予全额补贴，补贴目录中的其他辅助器具将按不同比例给予补贴。 海南省对补贴目录内所有辅助器具、持证残疾人、残疾儿童给予全额补贴，无证残疾老人最高补贴300元。
在服务流程和方式上，北京、上海、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、陕西等地搭建了“互联网+”辅助器具服务平台，实现了在线申请、**购买、残疾人实时补贴等“一站式”服务。
据记者了解，辅助器具补贴制度的建立效果明显，弥补了残疾人社会保障体系的不足，也促进了残疾人辅助器具服务的公平性。
责任人：周楠 主编：王晓辉。