气象服务与绿色低碳已进入17个部委制定新年伊始“数据要素”行动的决策视野。
据悉，国家数据局联合国家互联网信息办公室、科技部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部联合印发的《数据要素三年行动计划（2024-2024年）》（以下简称《行动计划》）， 商务部、文化和旅游部、国家卫健委、应急管理部、中国人民银行、国家金融监管总局、国家医保局、中科院、中国气象局、国家文物局、国家中医药管理局等部门，上述两个领域均在12个重点领域之列行业。
什么是数据元素？
一位研究数字经济理论体系的学者告诉华尔街，所谓数据要素，是指数据在数字经济时代已经成为核心生产要素，与劳动、资本等传统生产要素相比，数据不断渗透并取代原有的生产要素， 能够将传统要素和价值链作为一个整体进行优化和整合，在重构生产关系的过程中建立新规则、新业态。
但目前，在发展过程中，也存在数据供给质量低、流通机制差、应用潜力释放不足等问题，而《行动计划》的制定就是要有针对性地解决这些问题。 国家数据局副局长沈竹林在发布会上说。
这也被概括为“利用数据要素的乘数效应”，上述两个与气候问题相关的领域也是重点领域。
华尔街注意到，数据要素气象服务着力降低极端天气和气候事件的影响，支持气象数据与城市规划、重大工程等建设数据深度融合，从源头上防范和减轻极端天气和恶劣气象条件对规划工程的影响。
因为极端天气已经成为悬在国计民生头上的一把达摩克利斯之剑。
国际上IPCC第六次评估报告指出了四种常见的复合极端事件类型：早期冲击型，如早期热浪会在后期诱发强降水;多元素共生型，如极端暖干、暖湿事件;连续发生，例如持续的白天和夜间热浪;空间复杂性，即单一因素关联影响空间中多种类型的极端事件。 由于复合极端事件的影响远大于单个事件的影响，因此相关研究越来越受到重视。 IPCC第六次评估报告评估报告指出，自2024年以来，世界许多地方的复合极端事件变得更加频繁，包括多个流域的复杂洪水事件，以及引发野火的综合天气条件。
在我国，国家消防救援局2019-2024年相关数据统计也显示，我国典型灾害突发事件频发，主要表现为强对流天气、降水、暴雨和高温天气等，以强降水次数居多，区域极端天气和自然灾害预警为“七降八上”。 4、12月灾害稳定，东北、江西、中东部地区灾害数量较多，灾区明显处于南北季节，5-8月处于台风、暴雨、酷热、极端高温灾害期间， 2024年灾害发生量较多，对群众生产生活造成危害或安全卫生影响，给社会带来直接经济损失或深远影响。
以农业为例，农业气象灾害约占所有农业自然灾害的70%，在全球变暖的背景下，由此造成的农业损失也在增加。 根据应急管理部的数据，2024年，各种自然灾害共造成112亿人受灾，554人因灾死亡和失踪，242人紧急搬迁80,000人;倒塌的房子 470,000 间客房，其中 79 间不同程度受损60,000间客房;受影响的农作物面积为12,0716000公顷;直接经济损失 23865亿元。
“气象业务的痛点之一是气象数据无法全面开放，因为存在数据安全问题，另一方面气象领域的计算量过大，也导致现有资源难以匹配，尤其是极端天气的数据服务涉及多因素。 一位气象学家告诉华尔街，《行动计划》的基本逻辑是聚焦于一些数据要素可以发挥巨大作用的领域，因此顶层设计者将气象业务场景纳入了第一批决策。
据了解，数据要素气象业务还包括创新气象数据产品和服务，支持金融企业整合应用气象数据，开发气象指数保险、气象衍生品和气候投融资新产品，为保险提供支持等。 支持新能源企业降本增效，支持风光企业整合应用气象数据、优化选址布局、设备运维、能源调度等。
除气象服务外，根据《行动计划》的部署，数据要素的价值也将在“绿色低碳”气候议题上释放。
据了解，《行动计划》主要包括5个部分、23项措施。 沈竹林总结为：抓一条主线，抓好三个方面，落实五大措施，推进十二项行动。 其中，12项行动是指以气象服务、绿色低碳为重点的12个典型场景，主线是指推动数据要素高水平应用的主线。
安全的三个方面是指提高数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全。 五大措施主要包括加强组织领导、开展试点示范、推广赛用、加大财政支持力度、加大宣传推广力度等。
据悉，在绿色低碳方面，文件要求提高生态环境治理精细化水平，包括加强生态环境公共数据整合创新，支持企业整合应用自身数据和生态环境公共数据，优化环境风险评估，支持环境污染责任保险和绿色信用服务设计。
随着国家数字经济发展战略部署的不断完善，公共数据开放平台的建立可以形成连接公共数据发布端和获取端的中介和载体。 这从根本上促进了公共数据的有效流通，实现了公共数据作为企业创新元素的聚合。 随着这些生产要素进入市场和企业，产业结构和企业经营发生了深刻的变化。 从宏观角度看，公共数据作为高效的生产要素进入市场，可以促进原有的生产要素配置结构的升级，使其与技术进步的方向相匹配。
同时，《行动计划》还要求提高能源利用效率，推动制造业和能源数据的融合创新，推动能源企业和高耗能企业开放订单、调度、用电等数据，支持能耗、多能互补、梯度定价等应用。
值得一提的是，《行动计划》还要求提升碳排放管理水平，支持重点产品全生产周期材料、辅料、能源等材料的碳排放数据，以及行业碳足迹数据，开展产品碳足迹测算评价，引导企业节能减排。
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