锚定“双碳”目标，推动可再生能源高质量发展
国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军。
2024年全国能源工作会议指出，要着力落实“双碳”目标任务，加快能源绿色低碳转型。 国家能源局新能源与可再生能源司坚持新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的二十大精神，着力构建新能源体系，落实全国能源工作会议部署工作， 持续加强顶层设计、重大问题研究、重要政策供给和重大项目建设，推动可再生能源实现新突破、再上新台阶。
可再生能源发展取得新突破
2023年，我国可再生能源将保持高速发展、高利用比例、高质量消费的良好态势，对保障电力供应、促进能源转型、扩大有效投资、增加外贸出口、降低全社会用电成本等方面发挥重要作用。 在全球能源转型的背景下，中国在可再生能源发电领域取得了显著成绩，在全球的领先优势更加稳定。
可再生能源装机容量占一半以上，人均装机容量超过1千瓦。 2023年，我国可再生能源发电装机容量将继续突破13亿千瓦和14亿千瓦，占全国发电装机容量的50%以上，历史性地超过火电装机容量，占全球可再生能源发电装机容量的近40%。 风电和光伏装机容量连续突破9亿千瓦和10亿千瓦，占全国发电机组的三分之一以上。 风电和光伏的年度新增装机量翻了一番，接近全球年度新增装机容量的60%。
可再生能源占发电量的三分之一以上，人均发电量超过2000千瓦时。 2023年，可再生能源发电量将占全国用电量的三分之一左右，人均可再生能源发电量将达到2000千瓦时。 风电和光伏发电量将保持两位数增长，从2023年4月起超过城乡居民国内用电量，占全社会用电总量的15%以上，人均风光伏发电量将达到1000千瓦时。
可再生能源发电投资超预期，占电力项目全部投资的近80%。 2023年1月和11月，全国重大可再生能源发电项目完成投资超过6100亿元，占电力项目总投资的77%以上。 其中，水电、风电、太阳能发电投资分别达到712亿元、2020亿元和3209亿元，风电和太阳能投资分别同比增长33%7% 和 605%。
风电和光伏行业的国际竞争优势进一步凸显，关键零部件产量占全球70%以上。 2023年，风电机组等关键零部件产量将占全球市场的70%以上，光伏多晶硅、硅片、电池和组件的产量将占全球产量的80%以上。
可再生能源行业管理迈上新台阶
2023年，新能源和可再生能源部将积极适应新形势、新任务、新要求，坚决落实局党组要求，坚持团结协作、开拓创新、攻坚克难，在重大规划、重大政策、重大建设、重大创新、重大创新、重大规划、重大政策、重大建设、重大创新、重大规划、重大政策、重大建设、重大创新、重大、 和重要的民生关系，可再生能源产业的管理将达到一个新的水平。
积极推进重大计划。 组织开展可再生能源发展“十四五”规划中期评估，印发《关于可再生能源“十四五”规划实施中期调整的意见》，进一步优化调整发展目标，指导各地更好推进规划实施。 印发《农村电网整顿升级“十四五”规划》和《关于实施农村电网整改工程的指导意见》，扎实推进农村电网整顿升级。 落实《关于“十四五”加快发展建设大型可再生能源基地有关事项的通知》，组织有关省自治区加快建设七大洲新能源基地、水光综合基地、风光综合基地和海上风电基地5个。
重大政策供给强劲。 配合全国人大环境保护和资源管理委员会开展法律修订专项研究、专项研究，推动将《可再生能源法（修正案）》纳入十四届全国人大常委会立法计划第一类。 2023年，发布全国可再生能源电力消费责任权重，发布《关于做好可再生能源绿色用电全覆盖促进可再生能源用电的通知》，进一步完善“权重+绿色证书”制度。 出台《风电场改造升级及退役管理办法》《关于支持光伏发电产业发展和规范土地利用管理的通知》《关于促进太阳能热发电规模化发展的通知》《农村电网并网升级项目预算投资专项管理办法》等文件，进一步完善行业管理。
主要建设进展顺利。 通过监督调研、月度调度、通知下发、组织咨询等方式，全力推进大型风电光伏基地建设，第一批基地大部分项目已建成投产，二、三批正在积极推进中。 统筹水电开发与生态保护，完成澜沧江如美等一批重要水电项目审批。 组织开展抽水蓄能开发需求示范，研究制定抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法，抽水蓄能建设进入新阶段，项目开发建设速度明显加快，2023年全国50个抽水蓄能项目获批， 拥有6460万千瓦的优质机组。“三北”荒漠防治和风电光伏一体化重大项目被列为探索可持续荒漠化防治的标志性项目。
重大创新加速突破。 发布《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》，组织开展技术创新、开发建设、高比例应用三大类20项试点示范。 《关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知》发布，首批15个符合条件的县纳入农村能源革命试点县。 《亚龙河流域水、风、太阳能一体化基地规划》出台实施，水、风、太阳能一体化开发建设正式启动。 在技术创新的驱动下，2023年，全球首台由中国自主研发的16MW海上风电机组成功并网发电，国内首个海上深度超过100公里、水深超过100米的深海浮式风电平台“中海观澜”将成功投产， 新疆库车大规模制氢、库布其沙漠光伏防砂等一批龙头示范项目将建成投产。
重要的生计优化服务。 2023年**预算投资50亿元，对农村网络进行巩固升级，优先推进扶贫地区和边远地区农村网络建设和改造。 充分利用专项债券政策，促进可再生能源供热可持续发展，一批村镇可再生能源供热项目被列入地方**专项债券。 对新能源和抽水蓄能发展领域市场干预不当行为开展专项整治工作，进一步优化市场环境。 继续做好“我为群众办实事”活动，高效处理信息泄露和网友留言。
持续推动可再生能源高质量发展
2024年是实现“十四五”目标任务的关键一年。 随着市场竞争的加剧和技术的不断进步，特别是重中之重，新能源和可再生能源将继续保持快速发展的态势。 新的一年，要按照稳中求进、进稳促稳、先建后破的总基调，坚持陆海并行、集配并发、多能互补、融合发展，继续推动可再生能源高质量跨越发展。
研究并出台重大政策。 积极配合全国人大环境资源管理委员会做好《可再生能源法》的修订工作，完成立法专项研究、法律条文的修订，起草法律修正案草案。 发布《2024年可再生能源电力消费责任权重》，配合相关部门明确各省风电、光伏发电合理利用率，以消费责任权重为底线，合理利用率为上限，推动风电和光伏有序发展。在绿证发放全覆盖的基础上，推广使用绿证作为可再生能源消费的基础凭证，加强绿证国际互认，进一步提升绿证影响力。 在与新能源保障消费政策趋同的基础上，组织研究适应新能源特点的市场机制，推动新能源稳定有序地参与电力市场。
促进风能和太阳能发电的发展。 开展全国风能和太阳能资源调查，进一步摸清风电和光伏发电资源基础，更好促进风电和光伏发电的开发利用。 要抓紧第二批、第三批大型风电和光伏基地建设，争取第二批基地如期建成投产。 开展全县屋顶分布式光伏发展试点评估，修订印发《分布式光伏发电项目管理办法》，组织开展光伏电站升级改造研究，及时出台相关政策。 开展我国光热发电中长期规划布局研究，推动光热发电规模化发展。
推进重大水电工程和抽水蓄能建设。 加快金沙江澜沧江龙蟠、港陀、姑水等重大水电项目前期工作。 编制全国主要流域水、风、太阳能融合基地规划，研究推进藏东南（玉察）、澜沧江上游、金沙江上游水、风、太阳能融合基地规划。 制定长江流域水电开发建设规划，完成2024年和2028年抽水蓄能中长期发展规划中项目布局的优化调整。
不断加强民生保障。 出台《2024年农村电网整改升级项目预算投资方案》，增加预算投资收益。 组织开展农村能源革命试点县城建设，探索推进农村能源清洁低碳转型。 落实“千镇村风控行动”和“千户木光行动”，助力乡村振兴。 进一步推广可再生能源供暖，加大农村可再生能源发展力度，造福人民群众。
继续加强行业监测和监管。 继续做好可再生能源开发建设工作，按月排档，定期召开形势分析会，及时推动解决可再生能源开发建设面临的困难和问题。 改进流域风光电、水电方式，提高风电、光伏发电峰值输出精度，做好全国主要流域水电利用监测工作。 完善农村电网整改工程首期预算投资项目日常调度和监督机制，加强项目和资金管理。