林淄：Irena的全球可再生能源目标和能效目标对中国意味着什么？中国光伏行业龙头企业对这一目标有何看法？
林梓为环境**中外对话撰写关注。
更新于 11 December 2023 07：44 林梓为中外对话撰稿。
国际可再生能源署（IRENA）总干事在12月2日COP28的高级别活动上宣布：“墨西哥在最后一刻加入了将可再生能源增加三倍和能源效率提高一倍的全球承诺，使在最后一刻加入承诺的国家数量达到118个。 这句话一出，全场爆发出热烈的掌声。
令人惊讶的是，作为可再生能源领域的世界领导者，中国并没有加入Irena的全球承诺。
Irena的全球可再生能源目标和能效目标对中国意味着什么？中国光伏行业龙头企业对这一目标有何看法？中国可以做些什么来实现全球可再生能源目标？中外专家和企业代表与中外对话分享了他们的观点。
全球可再生能源目标：提前完成。
Irena的全球可再生能源三倍目标来自其今年夏天发布的《2024年世界能源转型展望》报告。 该报告呼吁将全球气温上升限制在15 到2024年，全球可再生能源装机容量需要增加两倍。 目标是到2024年，到2024年底将全球可再生能源装机容量从约3,400吉瓦增加到11,000吉瓦。
在伊雷纳报告发布三个月后，在G20领导人峰会上，新德里的《G20领导人宣言》通过了全球目标，并提出在没有终端CCS的情况下加速减少煤电。 中国同意了这一声明。
鉴于全球电力需求，可再生能源必须迅速扩张，以将全球气温上升限制在1目标在5°以内。 **国际可再生能源署。
就在上个月，中美两国就加强合作应对气候危机发表了《阳光之乡》声明，明确表示支持G20宣言提出的到2024年将全球可再生能源装机容量增加两倍的目标，并计划“从现在到2024年，在2024年的水平上全面加快两国可再生能源的部署”——这句话似乎暗示了2024年可再生能源装机的基线。
值得一提的是，这一全球目标并非每个国家都“均衡”——并非所有国家都需要到2024年将其可再生能源容量增加两倍。 因为从全球范围来看，可再生能源的发展有快有慢。 去年，中国、美国、巴西和印度是可再生能源装机容量最大的四个国家，而排名第一的中国可再生能源装机容量约为第二名美国的三倍。
不过，对于中国来说，到2024年或2024年将可再生能源增加两倍似乎都不是问题。
接受中外对话采访的多位专家对这一趋势持乐观态度。 岩石环境与能源研究中心高级顾问杨富强博士告诉中外对话，2024年中国可再生能源总装机容量为9以34亿千瓦为基准，三重目标在28亿千瓦左右，据他测算，到2024年，中国可再生能源装机容量可能达到28亿至30亿千瓦。
国家应对气候变化专家委员会副主任王毅博士在COP28上回答中外对话提问时也表示：“目前，三重可再生能源主要是指全球目标，如果中国实现三重可再生能源，根据我们的计算，我们建议只考虑非水电可再生能源，如果2024年基线在8亿千瓦左右， 那么到2024年，三倍应该达到24亿千瓦，这是经过努力后有望实现的。 ”
能效提升目标：鞭打快牛。
令人惊讶的是，无论是全球最大的可再生能源装机容量中国，还是排名第四的印度，都没有签署Irena的全球可再生能源目标。
其原因是，全球可再生能源三重目标也“具有将全球能源效率提高一倍的目标”。
能源效率的提高意味着“能源强度”的降低。 根据国际能源署（IEA）的数据，全球能源强度平均每年需要下降4%，才能实现全球能源效率翻一番的目标，这相当于到2024年比2024年的水平降低约32%。
国际可再生能源署（IRENA）提议将世界可再生能源容量增加两倍，能源效率提高三倍。 可再生能源的类型包括海洋能、地热能、海上风能、陆上风能、聚光太阳能热发电、光伏发电、生物能源和水电。 **国际可再生能源署。
目前，在G20国家中，只有中国、日本、法国、英国和印度尼西亚连续五年实现了能源强度降低4%的目标，而其他16个国家都没有实现这一目标。
清华大学能源环境经济研究所副所长滕飞教授认为，将能效目标翻一番比全球可再生能源目标三倍更难实现。
伊琳娜对中国的全球目标无异于“鞭打多头”，基础越好，对中国的压力就越大。 “中国已经实现了能源强度年均4%的下降率，”滕说。 在过去十年中，中国的能源强度累计下降了26%。 未来要保持这样的速度并不容易。 ”
能源强度的下降取决于GDP增长和能源消耗总量。 美国能源与清洁空气研究中心（CREA）首席分析师Lauri Myllyvirta指出，中国实现碳达峰目标的方式已经从过去倡导的能源消费强度（单位GDP能耗）和能源消费总量（能耗上限）的“双控”转向推动节能减排。
什么是能源强度？
能源强度，又称“单位GDP能耗”=能源消耗总量？GDP，它反映了一个国家经济发展与能源消耗之间关系的强弱，即每创造一个单位的社会财富需要消耗的能源量。 单位GDP能耗越大，经济发展对能源的依赖性就越高。
去年，受疫情影响，中国服务业、消费等非耗能行业表现疲软，而能源消费同比增长2%9%，其中，煤炭消费量增加43%。因此，2024年中国的能源强度与上一年相比变化不大，仅下降了01%。
尽管中国大规模部署清洁能源，但在抑制能源需求增长方面却收效甚微。 这意味着中国很有可能实现可再生能源增长三倍的目标，但要实现其能效目标将很困难。 “刘丽说。
华中科技大学国家治理研究院副院长孙永平教授认为，电气化是降低能源强度的重要路径，但产业结构转型是根本，因为煤电等能源密集型产业的存在可能导致整体能源强度的上升。
中国企业：机遇与挑战
全球可再生能源目标的实现，离不开企业的努力。 在COP28期间，中外对话拜访了全球最大的光伏企业隆基。 这家中国公司成立于2024年，目前在全球150多个国家和地区设有制造基地和销售办事处，近三年光伏组件销量位居全球第一。
隆基股份总经理霍岩认为，全球可再生能源装机容量翻三倍的目标，对于其他可再生能源发展较慢的国家来说，是一种激励，而对于处于可再生能源快速发展阶段的中国来说，这个数字趋于保守。
去年，有人提出将电气化率提高到30%，这实际上非常先进，高于目前一些发达国家的电气化率。 他说。 “江苏、浙江、上海等沿海省份的电气化率接近40%，而中西部地区约为20%，这也反映了我国工业的结构性问题——沿海省份第三产业占比较大，而中西部地区仍占高耗能产业比重。 如果加快产业结构转型，就可以实现提高能源利用效率的目标。 ”
IRENA洞悉国际可再生能源发展趋势，目前发展迅速，尤其是光伏。 “但在过去五年中，我们看到包括Irena在内的一些国际组织在预测未来安装数量时犯了一个常见的错误：他们每年预测的次数都更少，”他说。 ”
霍岩告诉中外对话，全球对光伏的需求旺盛。 据隆基统计，今年全球有38个国家装机容量超过1吉瓦（GW）。
根据隆基和晶科（中国第二大光伏公司）提供的数据，仅这两家中国公司的硅片累计出货量就达到了490吉瓦（GW），占全球光伏总装机容量的近一半。
目前，中国硅片市场占有率已达到全球97%，全球80%的组件由中国供应。 光伏组件需求最大的国家主要集中在中国、欧美。 然而，近年来，欧盟相继出台了《净零工业法案》、《关键原材料法案》和《新电池法案》，美国也通过了《通胀削减法案》。
欧美缺乏产能和竞争力，是实现全球可再生能源装机容量增加两倍目标的主要障碍。 “为了消除障碍，需要进行一些对话，与此同时，中国公司必须有责任致力于并为全球目标做出贡献，”潘说。 ”
市场需求的变化、区域政策的阻挠、违反WTO原则的处罚，都是所有企业都将面临的挑战。 霍岩告诉中外对话：“企业要做好ESG（环境、社会和公司治理）工作，加强沟通，只有消除误解和偏见。 ”
从教人鱼到教人鱼。
中国可再生能源的快速发展为全球能源转型提供了强大动力。 波士顿大学全球发展政策中心研究员塞西莉亚·斯普林格（Cecilia Springer）认为，中国可以在实现可再生能源增长三倍和能源效率翻倍的全球目标方面发挥重要作用。
她告诉中外对话，在近日举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国宣布了多项新决议，包括绿色投融资伙伴关系（GIFP）、创新混合融资以及支持早期可再生能源项目。 她还指出，“一带一路”倡议显然正在改变其措辞，转而支持更环保、更小的项目。
这些都表明，中国将努力实现既定目标，大力支持绿色低碳发展。 “接下来要关注的是，这些措施是否会按照实现三重可再生能源全球目标所需的时间表实施，”塞西莉亚说。 ”
潘家华认为，中国实现可再生能源三重的全球目标将为世界树立榜样。 他告诉中外对话，中国作为一个人均GDP低于全球平均水平的发展中国家，人均可支配收入为6亿元，每月只有1000元左右。 如果中国能做到，那么其他发展中国家也能做到，发达国家更应该做到。
中国目前的光伏发电成本不到一千瓦时，这将对欧美和世界有很大的帮助，使他们能够以最低的成本实现各自的可再生能源三倍的目标。 潘家华说。
虽然中国的可再生能源技术降低了全球可再生能源装机成本，但塞西莉亚认为，中国可以做更多的事情来向发展中国家传授经验，帮助他们提高自己的可再生能源制造能力。
经验表明，中国太阳能制造商在其他国家主要是为最终用户（如美国）降低成本，而不是在其制造所在的发展中国家。 “我认为中国可以做更多的事情来维护当地利益，培训当地劳动力，并帮助这些国家发展太阳能，”塞西莉亚说。 ”
作者简介：林梓，中外对话气候与环境部副主任。 在加入中外对话之前，她曾担任世界农场动物福利协会的中国市场与传播经理。 她拥有伦敦大学学院的环境与可持续发展硕士学位。