3.3.1 适用范围
本预案是天然气管道建设过程中可能发生的应急救援和地下管网线路事故。
编制目的
为防止和减少在人行道、路基开挖或桥梁施工中挖掘天然气管道和地下管网线路事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的主要问题和重点，提出预防事故的思路和方法， 全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取有针对性的救援措施，防止事故进一步扩大，减少人员和财产损失。
3.3.3 编制依据
中华人民共和国安全生产法
重大事故应急预案编制指引
应急救援预案编制知识
3.3.4 应急救援原则
1 时刻准备着。
2、统一指挥、分级负责、区域化、单位自救与社会救援相结合。
3 快速而准确。
3.3.五、项目基本情况
我部承接的***项目（（k0+000 k54 946.）424））段，机电、交通安全、绿化及房屋建筑工程，位于陕西省***和***，长54946公里，对于高速公路，地形平缓。
周边环境、社区情况
该路段平坦，线路位于204省道和深盐铁路中间，区域以农田、村庄、煤矿为主。
危害分布
天然气管线主要分布在K32 150 250、K33 200 250、K51 550 600、K51 700 800段，地下网线主要沿204省道布置。 开挖事故危险源主要分布：
1.钻孔桩施工。
2.盖子的挖掘。
3.人行道施工。
3.3.8 专家咨询系统
与当地政府建立对口联系，聘请相关专家和专业技术人员组成专家咨询小组，对我部门安全生产管理进行咨询和指导。 人民医院建立了抢救联络员，负责我单位受伤事故的抢救咨询和指导工作。 同时，与当地消防、公安局建立联系，定期聘请专家和专业技术人员到我单位预防天然气管道和地下管网线路切断事故，并就其他安全生产问题提供指导。
3.3.9 指挥结构的设置和职责
3.3.9.1、总部成立地下管线开挖事故安全救援和处置领导小组
组长： 副组长：
成员：总部各部门负责人、调度员、各经理经理、总工程师、安全质量总监。
领导班子设办公室，办公室主任：
联系人**：手机
3.3.9.2 岗位职责
接到事故报告后，应急救援领导小组：
1、根据应急救援预案和事故具体情况，迅速采取有效措施，组织救援;
2、千方百计防止事故扩大，减少财产损失;
3、严格执行相关救援程序和规定，严禁救援过程中的违章指挥和危险作业，避免救援中的二次损害和财产损失;
4、需要保护事故现场，不得故意破坏事故现场或者毁坏有关证据。
3.3.10 设备和通信网络及联系方式
3.3.10.1. 始终拥有急救设备
体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒剂及物品、一次性注射器及输液器、急救箱、担架、止血带、氧气袋及各种常用夹板或石膏绷带等。
3.3.10.2.通讯设备
总部及下属项目管理部配备手机和固定**，并配备电脑、打印机、传真机和宽带网络。
3.3.10.3. 联系方式
1 **联系命令**： 传真：**
2 网络联系：通过互联网联系。
3 手机联系方式：总部应急响应***详见《安全事故应急预案》（总计划）31.5.1。
3.3.11 应急救援队的任务和培训
成立应急救援队
1、各管理人员必须成立地下管线挖掘安全事故应急救援领导组织和救援队伍，具体设置如下：
各经理部门应急救援领导小组：
团队负责人：经理。
副组长：副经理、总工程师。
成员：安全质量部、工程部、材料部、合同部、办公室等人员
救援队：
组长：组长。
副组长：副组长。
团队成员：操作团队技术人员和工人30人。
应急救援队的任务
1、当突发重大安全事故发生时，应急救援队应通过事先规划制定的应急救援措施，动用一切力量，迅速控制事故发展，尽可能杜绝事故，抢救和保护现场人员和场外人员的生命安全，减少人员损失， 将事故造成的财产和环境降到最低。
2 应急救援队的基本任务：
1）立即组织对遇难者的抢救;
2）引导群众保护，组织群众疏散;
3）快速控制危险源，对事故造成的危险进行检查和监控，确定事故的危险区域、性质和危险程度
4）做好现场清洁工作，杜绝有害后果;
5）向相关部门和媒体提供详细信息;
6）保存相关记录和实物，为后续事故调查做准备;
7）查明事故原因，评估危害程度。
应急救援队培训
1、应急训练的基本任务是：训练和提高救援队发生事故时的应急救援技能和应急综合素质，如快速抢救堵源，及时抢救伤员，正确引导和帮助群众保护疏散，有效消除危害后果， 开展伤员现场急救和转移，有效降低事故隐患，减少事故损失。
2 应急培训的主要目的：
1）检验计划和程序的充分性，在事故发生前暴露计划和程序的不足之处;
2） 测试应急装置、设备和材料资源**，以识别资源（包括人力和设备）的不足;
3）提高现场内外急诊科室的协调能力;
4）识别并纠正方案的缺陷;
5）提高公众应急响应意识，获得公众对单位应急管理能力的认可和信心;
6）提高各响应部门、部门和机构之间的协调水平;
7）明确每个人各自的岗位和职责，增强应急人员的熟练程度和信心
8）提高整体应急处置能力。
3 应急救援队的培训及基本内容：
各单位要采取讲座、模拟、自学、集体训练、学员与教师互动、考试等方式，对应急救援队进行培训。 要对应急救援人员进行分层次的培训。
培训基本内容：
1）报警。2）疏散。
3）救援。4）指挥与协调。
4、应急救援演练。
1）目的：应急救援演练的目的是提高救援队之间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援的综合能力和操作能力，从而发现问题，及时纠正，提高应急救援实战水平。
2）运动类型。
基础练习 专业练习
战术练习：您选择的练习。
3）练习的方法和内容。
个人练习： a. 沟通、通知和报告程序练习
b.人员集中盘点设备及材料及设备到位（装车）演练
c. 保护动作演习
d. 医疗救援行动演练
e. 消防演习
f. 新闻传播演习
组合练习;全面练习（综合练习）。
演练时间：各单位每年至少进行一次应急演练，演练过程中要精心设计，精心准备，模拟实际施工过程，安排各种复杂情况。 要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工应急救援能力，完善应急组织和应急预案。
3.3.12 事故预防措施
1、事故现场人员应立即向应急领导小组报告，停止施工。
2.做出正确的决定，尽快将伤者从危险场所移出，以防止二次伤害。
3、立即组织救援突击队自救，并联系当地120急救中心，说明事故发生地点和严重程度，并派人到路口进行响应。
4、加强桩板等的支护和支护，加固边坡薄弱环节。
5、如因周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，应迅速将弃土、堆料及机械设备运走，并派专人负责监测基坑土隆起和开挖周围的位移和沉降变化。
6、指挥部接到报告后，应立即指示全体成员尽快赶赴现场，了解和掌握事故情况，并开展现场秩序的救援和维护工作。
7、指导善后人员到达事故现场，做好与当事人家属联系、善后处理工作。
8、现场安全员分析事故原因，制定相应的纠正措施，认真填写事故报告及相关处理报告，向上级主管部门报告。
3.3.13 事故处理
1、事故报告必须实行制度报告制度，即事故现场第一管理者必须立即向管理部门经理报告，安全人员必须向总部安全质量部报告，调度员必须向指挥调度部门报告等， 为确保系统信息及时准确，为扩大事故处理和消除损失争取时间，总部将在1小时内及时向公司和当地安监局报告。
2 事故报告程序。
（一）工程安全事故报告程序。
2）交通事故报告程序。
3.安全生产事故排查处理原则。
实事求是;尊重科学;及时准确。
4 事故调查和处理程序：
组织调查组，明确任务，分工，第一时间赶赴现场进行调查。 在调查的基础上，分析了事故原因，并提出了预防措施。 明确责任，向责任人提出处理意见，填写调查报告，结案立案。
* 事故发生后，应按照“四个不放过”的原则，尽快进行调查处理，以弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，使领导和职工接受教育，防止类似事故再次发生。
在调查过程中，要全面细致地检查现场，听取当事人、知情人、证人、基层领导的陈述要注意痕迹的发现和物证的广泛收集;应进行详细记录，并应制作照片、图纸和视频要及时了解医务部门的情况报告;要组织计划、物资、会计部门提交经济损失分析报告必要时，向有关部门询问与事故有关的生产、技术、设备等信息;组织技术鉴定和模拟试验等。
5 **事故调查组的职责。
1）查明事故原因、过程和人员，以及经济损失;
2）确定事故的性质和责任人;
3）提出与事故相关责任单位或责任人处理的依据，提出预防措施建议;
4）将调查组成员签署的事故调查报告提交派出调查组的人民**或安全生产监督管理部门。
6 **事故调查报告的内容。
1）事故发生的时间和地点;
2）事故发生单位（包括单位名称、地址、所属单位等）及与事故有关的单位及相关人员;
3）人员事故和经济损失;
4）事故过程及事故原因分析;
5）事故责任认定及责任人（责任单位、责任人）的处理建议;
6）整改和预防措施;
7）调查组负责人名单和调查组成员名单（签字），必要时还应在事故调查报告中附相应的科学鉴定材料。
7 事故处理。
1）在处理事故时，要结合各级安全生产责任制的规定，区分事故责任，严肃处理责任人。
2）因下列原因造成事故的，应追究相关领导和管理者的责任：
安全工作无人负责，安全管理混乱;安全生产的规章制度不完善，员工无章可循;
未按规定对职工进行安全教育和技术培训的，不合格作业人员不合格作业
未按规定提取或者使用资金用于安全技术措施的;
新建、改建、扩建项目和技术改造项目不受“三同时”规定的约束;
在各项经济合同责任制的实施中，对劳动安全卫生内容和相应措施没有要求;
设备超过维护、检查、使用期限，超负荷运转带病
未采取积极措施消除事故的潜在危险;
现场工作缺乏检查或指导错误。
3）如果事故是由下列原因引起的，应追究直接责任人和主要责任人
违章指挥、违章操作、危险作业;
玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律;
在发现有事故风险的紧急情况下未报告或采取行动;
擅自使用机器设备，擅自改动、拆除、毁坏、盗用安全装置和设备;
未按规定穿戴和使用防护服、用具的;
设计和施工错误。
4）有下列情形之一的，对有关领导和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
事故发生后，故意破坏事故现场，或者隐瞒事故不报告、虚假报告或者故意拖延报告的;
无正当理由拒绝接受调查或提供相关信息、信息;
事故发生后，救援工作没有积极组织，救援效果不佳，增加了人员和财产损失
在事故调查中，隐瞒事故真相，造假，甚至指责他人;
事故发生后，没有认真吸取教训，采取预防措施，导致类似事故再次发生
非法制造、安装、维修特种设备，造成人员和财产损失。
5）在调查处理**事故、玩忽职守、徇私舞弊、报复行为时，按照国家有关规定给予单位行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
6）在事故调查处理过程中，应根据情节轻重和事故后果，对事故责任人进行教育，给予经济处罚、纪律处分和法律责任。
7）要认真做好事故发生后工作，按照国家政策对第一人员及其家属给予精神慰藉和经济上的帮助。
8 备案材料应当包括以下内容：
1）员工**事故登记表。
2）职工死亡、重伤事故调查报告及批复材料。
3）现场勘察记录、图纸、**
4）技术鉴定和测试报告。
5）物证和人证材料。
6）直接和间接经济损失材料。
7）事故责任人的自我报告材料。
8）第一人医科诊断证明。
9）发生事故时的工艺条件、操作条件和设计数据。
10）处分人员的处分决定和检查材料。
11） 与事故有关的报告、简报和文件。
12）注明参加事故调查组人员的姓名、职务、单位。
13）事故处理审批机关的答复意见。
14）与事故有关的信息，除文字信息外，还包括照片（图片）、软盘和缩微胶片等。
3.3.14、项目救援与应急抢修
当工程发生危险时，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程应急抢修，及时消除危险，防止事故扩大，减少人员和财产损失。
3.3.15 现场医疗
1 紧急情况**。
救护车**： 120
2 手头要备的物品。
温度计、血压计、听诊器、冰袋、消毒剂和物品、一次性注射器和输液器。 急救箱、担架、止血带、氧气袋以及各种常用的夹板或石膏绷带。
3、每个施工现场还应配备各种常用急救药品和消毒用品。
4 施工现场急救概念和急救步骤。
1）现场急救概念。
现场急救：是运用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度稳定伤病员的伤病和病情，减少并发症，维持伤病员最基本的生命体征。 现场急救是否及时、正确，关系到伤病员的生命和受伤的结局。
现场急救工作也做好了必要的治疗，为接下来的综合治疗做好了准备。 对于许多严重的工伤疾病，只有进行正确的现场急救，做好及时将伤病转院的工作，在途中给予必要的监督，并向主治医生报告受伤情况和现场治疗过程， 从而保持急救的连续性，我们能否希望提高一些重伤员的存活率。只有伤病员才有生命的希望。 如果等待救护车或直接将伤病员送往医院，浪费最关键的抢救时间，将失去伤病员的生命。
2）急救步骤。
急救是为伤病员提供紧急监测和救治，给伤病员最大的生存机会，急救必须遵循以下四个急救步骤：
调查事故现场，确保对你、病人或其他人没有危险，并迅速将伤病员从危险场所移走，特别是在施工现场。
对伤病员进行初步检查，确定其意识、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监测，使伤病员保持呼吸道畅通，并采取有效措施止血、防休克、包扎伤口、固定、保存断肢器官或组织， 预防感染，并酌情缓解疼痛。
同步呼叫求助。 在救援的同时，派另一人拨打120通知救护人员和车辆，并继续救援，直到救护人员或其他救援人员到达现场接手。 这时，伤病员的状况和简单的治疗过程也要反映出来。
如果没有发现危及伤员的迹象，可以进行第二次检查，以免遗漏其他伤害、骨折和病变。 这有利于实施必要的急救和现场病情稳定，降低发病率和致残率。
5、施工现场事故急救处理方法。
1）止血。加压止血：先抬高受伤肢体，然后用无菌纱布或化妆棉覆盖伤口表面，现场用干净的手帕、毛巾或其他棉织物代替，然后用绷带或布条加压包扎止血。
穴位按压动脉出血近端止血：根据出血部位，采用穴位按压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血。 该方法简单、快速、有效，但效果不持久。
2）包扎固定。
用无菌敷料或干净的医用纱布覆盖伤口，然后用绷带或布条包扎。 在肢体骨折的情况下，可以借助绷带和夹板固定受伤部位的上下关节，从而减少伤害，减轻疼痛，防止休克。
3）处理。止血、包扎、固定后的伤员应尽快送往医院。
当抬运伤员有严重创伤伴有大量出血或休克时，应将伤员平床运送，头部可放置冰袋，并尽量避免旅途**。
抬运从高处坠落的伤员时，如果有可能脊椎受伤，必须将伤员平放在硬板上，重要的是不要只用伤员的肩膀和腿或单肩抬伤员。 否则将导致严重后果甚至死亡。
3．3.16. 紧急安全疏散
施工现场应设置疏散标志、应急照明、走道、下降器、救援包、救生滑梯等，对从业人员进行教育培训，学会自救和呼救。 一旦发生安全事故，我们必须努力保护自己或他人的宝贵生命。 各级领导和救援队要组织好救援工作，选择现成的疏散通道和设施，尽快疏散人员和设备。 如果遇到无法处理的紧急情况，应立即报警并寻求社会支持。
3.3.17 社会支持
图1所示为国家社会支持联络系统示意图。
事故发生后，如果发生无法处理的紧急情况，为了尽快、最有效、最大程度地抢救和抢救伤者，需要立即报警，联系社会组织请求社会支持。 与公司总部及当地相关单位建立社会支持联络制度，确保突发安全事故发生后，伤者在紧急情况下能够得到抢救和抢救，最大限度减少事故造成的人员、财产和环境损失。
社会支持**
火警**：119
土匪**： 110
救护车**： 120
交通事故SOS**：122