2023年春节期间，一幅小品《坑》引起了社会的广泛关注。 小品讽刺了一个“不担责任不演戏，不想做也不敢做，卷起袖子在一旁观看”的“说谎干部”，引起了观众的共鸣和反思。 2023年12月，广东省佛山市三水区南山镇公布了《2023年关于卧铺休闲人员名单拟定名单的公告》，点名了一些“不作为、不负责、不负责任”的基层干部，引发热议。 人们不禁要问：为什么越来越多的基层干部选择躺下？ 他们躺平背后的原因和后果是什么？ 本文将从考核、晋升、问责这三个制内杀手锏，揭示基层干部躺平的真相，同时提出一些改进和完善的建议，以期对基层干部的工作和生活提供一些启示和帮助。
第一个杀手锏：考核，从源头到压力山。
考核是对干部工作表现进行评价、奖赏和惩罚的机制，其目的是激励和监督干部，提高干部的工作质量和效率。 然而，在实践中，考核逐渐成为基层干部的一座大山，让他们喘不过气来。 在基层，干部最怕听到的就是“周排、月考、年考”。在考核棒的敲打下，压力传递到基层干部身上，让他们常年笼罩在工作考核的阴影之下。 而且，基层干部往往承担着汇报工作的角色，一个人对应多个上级部门，每个部门都强调自己工作的重要性，不管是不是3721，都要列入年终考核，无形中增加了基层干部的负担。 此外，当这些考核指标过于复杂时，方式单一。
1、当结果僵化、内容形式化、过程不透明、标准不公平时，考核初衷被歪曲。 到年底，基层干部“5+2”、“白+黑”成为常态。 一位基层干部笑着开玩笑说：不知道工作有没有进展，反正年度考核数据已经堆积到了一个新的高度。 每年，基层干部在应对冗长、正规化的考核过程中，逐渐失去斗志，变得只求无过失、不立功。 他们开始应对考核，每年都按照工作的重点一步一步地开展工作，小心翼翼地避免失误，不再追求进步和创新。 考核本来是激发潜能的，现在却成了束缚基层干部的枷锁。
据调查显示，基层干部工作满意度与考核制度合理性存在显著负相关关系，即考核制度越不合理，基层干部工作满意度越低。 工作满意度是影响基层干部积极性和效率的重要因素。 因此，要提高基层干部的工作满意度，就必须改革和完善考核制度，使其更加科学、合理、公正、透明，真正发挥考核的鼓励和监督作用。
第二个杀手锏：晋升，从奋斗之路走向绝望状态。
晋升是对干部工作能力和贡献的认可和奖励机制，其目的是鼓励干部追求进步，激发创业热情，更好地造福一方，实现自我价值。
然而，在基层，晋升往往成为遥不可及的梦想。 很多干部怀揣着远大理想来到基层，希望在基层做好工作，积累基层工作经验和工作能力，然后跳到更大的平台上。 然而，当他们来到基层时，他们发现不仅工作条件艰苦，晋升甚至选拔的机会也很少。 而且，基层晋升条件恶劣，路径狭窄，规则模糊，因素复杂，环境......险恶这些问题使基层干部感到无力，逐渐失去前进的动力，感到迷茫、失望、无助。 看清真相后，基层干部开始选择“躺平”，不再谋求突破，只为维持现状，避免倒退。 晋升这把本该带领基层干部向上走的利剑，现在成了他们心中的痛。
调查显示，基层干部晋升满意度与晋升机会数量呈显著正相关，即晋升机会越多，基层干部晋升满意度越高。 晋升满意度是影响基层干部工作投入度和忠诚度的重要因素。 因此，要提高基层干部晋升的满意度，就必须改革和完善晋升制度，使其更加公开、公平、透明，真正发挥晋升的认可和奖励作用。
第三个杀手锏：问责制，从纠正错误的好处到扼杀的危害。
问责是对干部工作失误和违纪行为进行查处的机制，其目的是维护组织纪律，起到警示和纠正作用。 但是，当问责标准过于严格、方法过于简单时，不仅达不到预期的效果，反而扼杀了基层干部的创新精神和工作积极性。 老张是副科级基层领导干部，主要负责森林防火、交通道路安全、应急救援等工作。 有一次，辖区发生森林火灾，救援设备和人员无法及时赶到，导致烧毁面积不断扩大，村民纷纷出手。 后来，老张被纪委追究责任并受到训诫，老张的晋升被迫推迟了2年。 老张委屈地抱怨道：我辛辛苦苦带队冲上去，没有功劳，没有功劳，最后受伤的是我！ 在常年如此严格的问责制度下，基层干部感到权力越大，责任越大，无处可逃，无怨无悔。他们开始默默地选择遵守规则，不再寻求创新，而只是为了安全，避免触碰禁忌。 问责制，本应维持纪律的利剑，如今却成了束缚基层干部创新精神的枷锁。
调查显示，基层干部问责满意度与问责标准合理性存在显著负相关关系，即问责标准越不合理，基层干部问责满意度越低。 责任满意度是影响基层干部信心和忠诚度的重要因素。 因此，要提高基层干部对问责制的满意度，就必须改革和完善问责制度，使其更加科学合理、公正、透明，真正发挥问责的警示和纠正作用。
基层干部是党和国家的重要基石，是联系群众的桥梁和纽带，是推动发展的生力军。 他们的工作态度和工作成果，直接关系到党和国家的事业和形象，直接关系到人民群众的利益和幸福。 因此，要关心和支持基层干部的工作生活，减轻他们的负担，营造良好的工作环境和氛围。 对于考核、晋升、问责这三个制的杀手锏，要从根本上改革和完善，让考核成为动力源泉，让晋升成为奋斗目标，让问责成为纠错的武器，让基层干部更有动力、更有能力、更有信心、更有幸福感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。