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党的二十大报告明确提出,“要加强检察机关的法律监督”。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的元年。 结果呢?
2月26日,最高人民检察院举行以“加强刑事检察监督,促进公正司法”为主题的新闻发布会。 最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆,专职检察委员会委员、第一检察厅主任苗生明,第二检察处处长袁明,第五检察厅主任侯亚辉在新闻发布会上作了答。
有效加强立案侦查活动监督
《新时代中国共产党关于加强检察机关法律监督的意见》强调,人民检察院是国家的法律监督机关,是保证国家法律统一正确实施的司法机关,是国家监察体系的重要组成部分。 加强检察监督,是新时代、新征程下赋予检察机关的重大责任。
陈国庆介绍,2023年,全国检察机关将深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,在检察监督办案中践行法治思想,坚持把“优质高效办案”作为新时代新征程检察工作和办案工作的基本价值追求。 全面加强立案、侦查、审判、执行等环节监管,不断提高刑事诉讼监管质量和效率。
立案侦查作为刑事诉讼活动的开端,是检察机关首先需要加强的监督领域。
数据显示,2023年全国检察机关立案近10万件,为34次; 40,000多起案件在监督下被撤回,其中23次; 对违反调查活动的书面更正是 39 倍,采用率提高了 15 个百分点。
成绩可喜,但苗胜明坦言:“总体上还存在不敢监督、不善于监督、不愿意监督的问题;对立案的监督特别是对撤诉的监督需要加强,对侦查活动的监督质量仍有待提高,对深层次违法行为的监督力度不够。 ”
检察机关将按照全国检察长会议精神,以规范整个刑事检察程序为出发点,加强和规范对立案侦查活动的监督。 苗胜明阐述了解决当前问题的具体工作方向,继续深化完善查监协调机制,扎实推进查监合作办公室规范化和实质性运作,形成提升执法和司法标准化水平的合力; 加强立案监管指导,研究制定加强和规范立案监管的指导意见; 建立调查监督质量评价报告机制,推动树立正确的监督理念; 推动传统刑事诉讼监管转型升级,依托数字化、信息化手段拓展监管新领域,发展监管新方法。
要深化刑事审判监督
**总书记深刻地指出,一个案子胜过十几份文件。
继“新龙故意杀人案”被最高人民检察院抗诉,法院再审,判决由无罪改判缓缓死刑后,最高人民检察院对徐某运输毒品案、陈某抢劫案、陈某故意杀人案的抗诉均被法院再审改判, 引起社会广泛关注。从刑事起诉和检察抗议的蓬勃发展中可以看出整个豹子的一瞥。
一年来,刑事申诉的强度和规模稳步增加。 全国检察机关依照二审程序和审判监督程序提出抗诉近8000件,同比增长15%; 刑事抗议的接受率显着提高,抗议的准确性也得到了提高。 刑事上诉受理率接近80%,同比增长近11个百分点。 袁明介绍,2019年最高人民检察院内部机关改革后,最高人民检察院已向最高人民法院提出抗诉6起案件,目前除最高人民法院责令省最高法院重审的1起案件外,其余均被撤销。
记者注意到,对审判监督程序的抗议增幅超过了二审上诉的增幅。 其中,二审抗议近6000起,同比增长12%; 庭审监督程序中抗议1900多起,同比增长26%。
此外,大数据赋能深度融入刑事抗争工作,最高人民检察院积极推进刑事审判监督智能辅助办案系统。 地方检察机关也出台了相关规范性文件,不断完善刑事申诉工作机制。
最高人民检察院将进一步加强刑事检察反诉工作的组织领导,在条件允许的地方成立专人或者专门办案小组办理刑事反诉案件,组织开展专项督导、案件评估、未决检察反诉案件评选等活动,加大检察反诉技能培训力度。 袁明说。
值得注意的是,刑事抗议只是法律监督的手段之一。 《中共关于加强新时代检察机关法律监督的意见》指出,综合运用检察反诉、纠正意见、检察建议等监督方式,要及时纠正定罪量刑明显不当、严重违反审判程序等问题。
据悉,2023年,检察机关将根据刑事审判违法和瑕疵的不同情况,合理选择监管方式,在重视检察反诉的同时,还将注重运用纠正违法行为、检察建议、口头监督等方法,提高监督效果。 针对违法刑事审判活动,检察机关共提出矫正意见2万条,法院采纳率达99%以上。
扎实推进刑事执法监督
调度是基础,巡回是利剑,这两个方面都必须加强。这是最高人民检察院党组对刑事执法检察工作的要求,也是全国刑事执行检察机关的行动方向。
2023年,检察机关将夯实驻扎检察官基础,提高巡回检察人员素质和效率,巩固和深化“常驻+巡回”监督模式。
一方面,要加强新型驻地检察官的建设。 在深入研究的基础上,印发了《关于加强驻地监察场所检察工作的意见》,着力解决虚拟派驻、人员老龄化、履职力弱等问题,打造驻地检察院2版本 0。 另一方面,高质量、高效地推进巡回巡检。 最高人民检察院直接组织了三省四所监狱的罪犯死亡和“暂缓休假”问题专项巡视组织跨省看守所交叉巡查,涉及四川、福建、广西、山东等地相关看守所; 在包括黑龙江在内的9个省份,开展了社区矫正巡回检查试点项目。 侯雅辉介绍道。
“高墙内的公平正义”是社会高度关注的话题。 数据显示,2023年全国检察机关受理“临时休假”监管案件3000万件以上,同比增长25%以上。 经过实质性审查,提交了2万多份书面纠正意见,不仅督导了“纸上服刑”、“有钱出狱”的防范,而且督导了“该减的不减”和“该放的不放”。侯亚辉表示,这一成绩得益于一系列有力的措施。
积极推动“两个最高人民法院、两个部委”制定印发《关于推进依法实施假释制度的指导意见》和“两个最高人民法院、三部一委”关于进一步规范暂予监外服刑工作的意见”。
密切关注重点区域、重点区域和重点监狱,组织专项巡视,将监管预防在押人员死亡与“临时休假”监管结合起来,会同监狱管理部门督促整改。
针对假释申请率低等问题,最高人民检察院首次制定印发了以“假释监督”为主题的指导性案例,为各地监督办案提供了参考。
加大听证适用力度,在办理事实认定、法律适用等争议较大的“暂缓休假”案件,或者社会影响重大的“暂缓休假”案件时,检察院主动邀请有关单位、领域代表参加,使公平正义可见、可见。
据悉,今天的新闻发布会是最高人民检察院“欢迎两会、高质量高效办案”系列新闻发布会的第三场。 最高人民检察院新闻发言人李学辉表示,下一步,检察机关将围绕“高质量高效办案”主线,聚焦法律监督主体责任和主体业务,持续完善刑事检察工作,推动完善刑事诉讼约束监督体系; 真正把公平正义写进人民群众的心里。