在祖国的西北角，克拉玛依东北部，一个重要的石油小镇，以国家5A级旅游景区和世界魔鬼之城而闻名的乌尔河镇就位于这里。
近年来，五尔河镇不断深化农村宅基地制度改革，一个旅游小镇逐渐崛起，沉寂多年的乡村开始焕发出生机勃勃的光芒，乡村风貌发生了巨大变化，探索了一条盘活农村土地资源、促进农民致富增收的途径， 加强乡村集体经济建设，率先打造乡村振兴典范，为新疆乃至西北地区深化农村宅基地制度改革提供借鉴经验。
104个指纹。
2023年11月1日，乌尔河西部乌镇项目入选第四届全球扶贫案例榜。 一个西部村庄如何取得这样的成绩？ 这一切都始于一项联合倡议。
图为“西乌镇”项目场景。 （详细信息**）。
克拉玛依市乌尔河区乌尔河镇管辖两个行政村：Cha Ha Cao村和Hake村。 在茶河草村党支部书记吴岚的办公室抽屉里，还放着一份带有指纹的联合提案副本。
该提案于2020年4月13日发给两村党支部和五尔河镇党委，表达了104名村民的共同愿望，即将宅基地交村集体统一规划，变成“玫瑰园”民宿，接待游客，增加收入。
“玫瑰园”是当地的模范民宿，短短一年就实现了营收192万元，利润70万元。 “把农舍院落交给村委会建特色民宿”的有益尝试，就像是把鹅卵石扔进一潭死水里，掀起波澜，打动村民的心。
多年来，随着农业人口不断向城镇转移，两村空心化程度加深，大量宅基地闲置，土地资源利用效率低下。 五尔河镇发展进入瓶颈期。
与此同时，机会就在眼前。 大众旅游时代给新疆旅游市场带来了新的机遇和强劲的动力，也是五尔河乡村振兴的窗口期。
五尔河地处北疆旅游线路中心，北至阿勒泰，南至伊犁，西出塔城，东至乌鲁木齐，这里是唯一的出路。 游客蜂拥而至，但游客不能停留或停留在旅游旺季，“过境游”对当地经济发展的带动作用有限。
周边旅游资源十分丰富，世界魔鬼之城仅一处景区每年接待游客200万人次。 五尔河区委常委、宣传部部长王伟峰表示，但现实情况是，五尔河区旅游服务严重短缺，酒店床位不足200张，旅游旺季难找床位。
虽然此时人均净收入已达到28万元，但面对这一联合倡议，面对村民增收致富的迫切愿望，一个新的课题甚至挑战摆在了各级党组织面前。 还是抓住机遇，融入新的发展格局，迈向新的台阶？
400 个问题的列表。
既然要做，不仅要为共同发起倡议的104个村民做，更要让两个村的全体村民实现共同富裕。
“西乌镇”文旅产业项目应运而生。 “乌镇西部”意为“位于祖国西部的五尔河镇”，要打造集旅游民宿、民俗文化、休闲农业、特色养殖于一体的综合体，使美丽乡村融入新的发展格局，实现农牧民共同富裕。
项目按照依法、自愿、补偿原则，划分了农户宅基地的“三项权利”：在“农牧民身份、宅基地资格权不变、集体收入分配权不变”的前提下，村民以户户为单位向村委会提出申请， 估价后将宅基地使用权及宅基地上的附着物移交村委会。村委会将宅基地土地整合，转交第三方区城投公司进行统一规划、建设、运营。 根据协议，投资方将在运营过程中每年向村民支付项目收益。 经过20年的连续经营，宅基地及其上的建筑物仍归村民所有。
如果项目在那里，有风险吗？ 你想参与进来吗？ 有的村民在期待，有的在等待，有的不理解。
一个不会掉下来！ 要清晰彻底！ 不能简单地理解，必须全面理解！ 在共同富裕的道路上，不缺一人。 乌尔河镇镇长图布辛说。
五尔河镇党委、村基工班、村委会联合组成宣传小组，对“乌镇西部”工程宣传问题进行挨家挨户解答答疑惑。 各级干部还深入村户，动员“已婚户”积极参与“西乌镇”工程。
他的声音在冒烟，他的眼睛是酸的。 曾经在察哈草村住过的干部刘春芳说：“只要群众得到好处，我就乐意说很多遍。 他们认为这很好，这真的很好。 ”
从市场调研到项目规划，从招商引资到风险调研判断，各级干部都以问题为导向，认真梳理群众关注的问题，梳理出400多个问题清单。 顺着清单寻找答案，从法律法规、可行性论证等方面仔细审视，找到一条有利于村民、风险低的路径。
在深入贯彻落实“五级书记抓乡村振兴”部署的基础上，五尔河区成立了乡镇两级乡村振兴工作组和乡村振兴专班，一线党员组建了工作突击队，各级党组织组成合力，帮助群众解决资产评估等各种问题。 收入预算、政策解释、乔迁、新家装修和冲突解决。
五尔河乡副镇长龚绍鹏也有反对意见。 “新装修的房子不愿意拆除是可以原谅的。 龚少鹏说，但目前他“不情愿”，未来没有增收空间。 龚少鹏帮忙仔细分析账目，多尔吉·托尔根的学童们也做了他的工作。 “上学太远了，尤其是在冬天”，“我想住在有暖气的楼里”，......面对孩子的需求和未来的高收入，多吉·托尔根一家决定参与“西乌镇”项目。
解决了要不要搬家的问题，然后就解决了资产估值的问题。 村集体严格依法依规解散35户非法占用宅基地的户籍，并按照1600平方米的最高标准对镇宅基地进行调整分割，解决了42名符合条件的农民长期无法分配宅基地的问题，完成了认定和出证工作。 这一措施解决了许多历史遗留问题，维护了公平正义，赢得了人民群众的支持和赞誉。
每个家庭的情况各不相同，围绕宅基地农民资格认定、监管审批、流通收益、退出回收等，我们制定并发布了10余份相关政策文件，仅协议就有21种。 “龚少鹏说。
2020年5月，367名村民正式成为“乌镇西部”项目股东，合同率985%。
为妥善解决参与项目的农民的后顾之忧，确保他们能够搬出、生活得好、安定，根据群众诉求，提供自住、购房安置、养老安置三种方式供农民选择。
位于五尔和城区的凤翔社区，橙色的建筑整齐排列。 区对凤翔社区给予每户3万元补贴，实行统一装修，安装室内厨具等设施。 像多吉·托尔根一样，300多名村民离开了燃煤平房，搬进了宽敞明亮的新建筑，享受着水、电、暖气和互联网接入的现代生活。
随着参与农民的重新安置到位，2020 年 6 月 1 日，总投资为 20占地9亿元，占地150万平方米，建筑面积27万平方米的“西乌镇”项目破土动工。
“乌镇西部”工程极大地改变了两个村庄的生态环境，全面实现了人畜分离，全面完善了农村公共基础设施，实现了水、电、气、热、电一体化，实现了城乡一体化，水洗厕所全覆盖，道路硬化。
“西乌镇”工程就是坚持“三个常数”，让群众成为最终的受益者。 茶哈草村党支部书记吴岚说。
人均净收入42294元。
秋天前的每个晚上，55岁的阿尼巴尔·伊德雷斯（Anibal Idrés）都会在八马酒吧街前的广场上点燃篝火。 随着**的声音，游客和村民将聚集在这里唱歌跳舞。
爬上30米高的观光塔，“西乌镇”全貌尽收眼底，各具建筑风格的民宿群纷纷排成一排，色彩缤纷的表演艺术帐篷矗立**，分隔两村的小运河变成了五彩斑斓的八马酒吧街。
目前，新疆已进入冬季旅游旺季，新疆民宿暨自驾房车营地建设推介会也在“乌镇西部”举行，吸引着来自世界各地的游客驻足于此。 目前，依托“乌镇西部”项目，五尔河区接待游客人数已突破600万人次，带动五尔河区国有企业实际旅游收入达到1%左右3亿元。
“乌镇西部”项目在刺激国有企业实现利润的同时，也充分激发了村里集体经济发展的活力。
察海村和鳕鱼村分别成立了村集体经济合作社，村民全部为股东。 两村集体经济合作社还投资成立了公司。 乌镇西部项目建成后，将直接提供3000多个就业岗位，间接带动种植、畜牧、农产品加工、建筑、旅游等行业近万人就业。
乌镇西部的利益联动机制，让村民不仅有直接的财产效益，又有参与的间接效益，实现内循环。 龚绍鹏介绍，随着西洋文旅、凤城畜牧、八马地产园等村集体企业的建立和运营，村集体经济造血能力不断提高，村民持有股份、分红为集体经营资产、分红逐年增加的目标已经实现。
2017年，两个村的集体收入只有60万元左右，到2022年，已经突破了1亿多元。
随着农民宅基地权利的资本化和市场化，“死资产”变成了“活资本”，增加了农民的财产收入，促进了农村新业态的发展。 2023年，两村村民人均纯收入达到42294元。 如今，田园村与现代城镇相辅相成的城乡发展新格局逐渐形成，吸引越来越多的年轻人回乡就业创业。
阿尼瓦尔·伊德雷斯的女儿古鲁玛·阿尼瓦尔今年6月大学毕业，随着对五尔河区发展规划的了解，她对家乡的未来更加自信，在扬州会馆找到了一份工作，成为了“西乌镇”项目的一员。
每年放假回来，都能看到家乡的变化，现在工作的扬州厅就是我老院子的所在地。 作为已经回乡的年轻人之一，古丽寿玛说：“家门口就能赚到5000元，为什么不回来呢？ 古鲁玛一家三口都受雇于“乌镇西部”项目，光是家庭工资收入就达到了12000多元。
依托5A级景区世界魔城，五尔河区打造了西北地区最大的房车露营地公园、千亩秋海棠林、恐龙文化园、影视城，形成了集养生、自驾、休闲为一体的全球旅游格局。
“乌镇西部”工程积极探索适当盘活宅基地和农民住房使用权的途径方法，激活农村宅基地市场，促进乡村产业振兴，拓宽农民增收渠道，促进城乡融合发展，加快城镇化进程，夯实共同富裕基础; 也提供了各地可以复制推广的模式和经验。（记者 关巧巧）.
责任编辑：沈楠