严惩财政收入欺诈行为

2月6日，省财政厅在南昌召开关于进一步深化省级以下金融体制改革的新闻发布会。 记者获悉，省政府近日印发了《关于进一步深化省级以下金融体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），决定今年进一步深化省级以下金融体制改革。 在加强监管方面，《实施方案》是全国首个提出建立市县财政收入欺诈惩戒机制的方案。

据介绍，为有效遏制各类财政收入欺诈行为，《实施方案》明确，今后凡出现虚收乱收、乱收乱罚分、本应作为分摊收入入库或其他非分摊收入的，出现虚收乱收、乱收乱分、本应作为分摊收入入库或将其他非分摊收入账户转入库房的， 以及避免省费分摊的，经审计监督和财务监督核查后，除按规定对市县进行整改外，省级还将按涉案金额的30%处以处罚。设区的市通过办理收入调整上缴省财政。

为防止招商引资过程中出现各类非法退税，促进市场公平竞争，促进统一市场建设，《实施方案》明确，除国家另有规定外，市县应逐步取消开发区等各功能区财政收入全额留存或增量返还政策， 新建城区、景区等所辖功能区，以及特定行业和企业，采取需要配套的规范转移支付安排。逐步清理不当干预市场、与税收挂钩的补贴、退税政策，已出台、未设执行期限的，按规定程序审批后确定，执行期限届满后停止实施。

据了解，此次改革也是“主动出钱”、“主动出钱”的省级改革，将适当强化城乡居民教育、科研、粮食安全、基本医疗保险等省级财政权力，加大省级支出责任，减轻基层财政负担。 在义务教育教师工资保障方面，从今年开始，如果国家统一出台机关事业单位工作人员基本工资调整政策，省级将对市县编制内义务教育教师工资调整所需费用给予全额补贴; 对于市县编制的义务教育教师，省级按30%（其中西部政策延伸的县为40%）补贴正常年薪薪表。 这项政策直接惠及33省义务教育教师8万人。