2024年全国人大、全国人大召开前夕，全国政协委员、政协成都市委副主席、四川大学特聘教授徐久平计划提交关于非堂食外卖聚集区食品安全风险的提案，应予以加强。
近年来，随着在线餐饮业的快速发展，外卖点餐不仅给人们的生活带来了极大的便利，也增加了很多灵活的就业机会。
徐久平通过调研发现，非堂食外卖餐厅具有以下特点：一是店面位置偏偏低，非堂食外卖业务主要集中在商业综合体一楼或负楼、菜市场、建材市场等偏远地区，尤其是老旧商业楼等建筑中， 而商铺的租金只有街道面积的三分之一;二是门店规模小且聚集，每个外卖主体的经营面积不大，通常为小隔间，不堂食**，一个个，高度聚集，集中区主体一般有30至60家门店; 为了降低成本，这种业态大多是家庭作坊模式，老板也是厨师，即使月订单8000+，也只有2到3个人，大部分都是亲戚。 由于这类业务的准入门槛低，但竞争激烈，商家的营业额非常快，每年会有30%的非堂食外卖业务被淘汰。
徐久平指出，非堂食外卖餐厅存在环境卫生脏乱、硬件设施难满足、食品安全管理混乱、网络接入平台审核松懈等问题，亟待重视和解决。
为此，他提出以下建议：1.建议领土共同体切实履行其领土管理责任。 严格贯彻落实食品安全委员会《关于建立健全分级精准防控工作机制，推进落实食品安全属地管理责任的意见》，巩固社会两委干部监督职责。 同时，社区可设立责任心强的网格成员，在非堂食外卖聚集区做好辅助工作，提升经营者的安全意识，确保老百姓“舌尖上的安全”。
2、建议行业主管部门明确业主责任。 建议住建行业主管部门和市场监管部门联合制定指导性文件，明确物业管理企业食品安全协助工作。 业主设立了专职或兼职的食品安全协调员，管理人利用其地理优势，对外卖商家进行日常检查、提醒和预警，并定期配合当地市场监管部门组织食品安全培训。 商业综合体业主设立食品安全管理岗，与一级部门对接，协助处理商家的食品安全投诉等事项。
3、建议引入外卖经营者，促进企业责任落实。 建议牵头引进以市场为导向的专业在线餐食运营公司。 租赁场地统一装修后，公司将多个摊位（店铺）划分为出租给外卖经营者，并提供专业运营场地、线下运营管理、大数据分析等配套服务。 设置店长，对各摊位的商户进行培训，通过对商户的食品储存、经营、加工进行第一监控，督促食品安全主体责任落实情况。
四是市场监管部门要强化自身监管职责。 要严格审核标准，门店设施不合理、整改不达标的，不办理食品经营许可证或“三小”备案证，避免前端为外卖商家提供便利，后端给消费者带来高食品安全风险; 要完善机制，真正解决美团、Ele.me 等地方市场监管部门管理不善、管理不好、管理不善的困境，严促网线平台对单证不全、卫生条件差的门店定期提出整改建议，整改合格后方可重新上线运营; 从而加强对隐患的提前防范;中端要加大检查力度，充分运用现场整改警戒处罚措施，灵活运用处罚结果在外卖集中区现场公示和点餐平台门店网络公示，形成震慑力，迫使商家承担食品安全主体责任; 鉴于非堂食外卖行业的快速发展，应出台相应的规范和标准，指导经营者提高管理水平。
澎湃新闻，欲了解更多原创信息，请**“澎湃新闻”应用程序）。