近日召开的**财经委员会第四次会议强调，加快产品升级换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励和引导设备更新换代和消费品以旧换新规模。 这种部署安排已成为人们关注的焦点：它在哪些方面具有现实意义，如何才能做得更好？
目前，我国经济总体呈现向好上升态势，但有效需求不足的影响依然存在。 消费恢复作为有效需求的重要组成部分，对全年经济表现具有重要意义。 在这里，耐用品特别是大宗耐用品的消费具有单价高、占消费总量比重较大的特点，因此是稳定消费、促进消费的重要抓手之一。
一项政策要想取得好效果，就必须清楚地说明其宏观意义，也要找到与人民实际需求相关的微观支持。 对于中国家庭来说，虽然部分耐用品消费已经过了爆发式增长期，但仍有释放潜力的支撑点，即需求更新升级。
以会议中提到的家用电器和汽车为例，我国常用家电的安全使用寿命大多集中在8-10年。 中国家用电器协会估计，仅在2020年，就有179亿台家电已达到安全使用寿命，替代市场潜力巨大。 特别是现在的时间点，距离上一次大型家电下乡已经结束了10多年，当时的累计销量为293亿台设备已达到需要更换的阶段。
同时，家电升级的需求也不容忽视。 当前，家电正在从“替代自身劳动力”向“满足额外需求”转变，消费场景逐渐从“全家购买日用品”的大场景转变为“购买个人使用日用品”的小场景，市场对全场景、高品质、平台化产品的需求正在快速增长。 IDC调研，2025年中国智能家居设备市场规模将达到878亿美元，成为全球最大的智能家居市场。
纵观汽车领域，国家信息中心研究显示，2022年汽车市场更新换代需求将占总需求的36%左右，预计到2024年这一比例将增至44%，超过首次购置需求的比例，到2025年将进一步提升至48%左右。 这样的以旧换新率将导致汽车销量的大幅增长。
此外，对汽车升级的需求也在逐渐增加。 研究表明，我国新能源汽车市场将进入全面扩张期，继续保持旺盛的发展势头，到2025年新能源汽车销量将增至1500万辆左右。 其中，用于新能源汽车的油用车数量将进一步增加。 另一方面，车载智能硬件对娱乐化、多元化、生态化的需求快速增长，消费者尤其是年轻消费者换车的需求也将大幅增加。
总体来看，当前消费品以旧换新在宏观层面对顺畅供需周期具有重要作用，在微观层面有实际需求支撑，对消费需求释放具有积极影响。
还需注意的是，财经委第四次会议提出，对于消费品以旧换新，要坚持金融与地方政府的联动，协调支持全链条各环节，让消费者受益更多。 这凸显了本次消费品以旧换新与上一轮以旧换新活动的不同之处
从实际需求来看，上一轮以旧换新活动正处于大型耐用品普及阶段，尤其是在农村地区，而这一轮以旧换新正处于耐用品需求升级阶段，从追求“有没有”到“有没有好不好”， 尤其是对智能和绿色的追求。
从政策设计上看，本轮以旧换新活动吸取了上一轮活动的经验，强调金融与地方的联动，强调“全链条全环节统筹支撑”。 在上一轮以旧换新活动中，拆解等不同环节都出现了一些问题。 例如，**企业面临消费者配送的价格限制; 拆旧企业价格收旧; 企业原材料以普通居民为主，不能取得发票抵扣税款; 拆解企业分布不均，覆盖面积相对较小，送老化成本高。 这些问题需要在本轮活动中得到解决。
消费不仅是生产的最终目标和动力，更是人民对美好生活需求的直接体现。 与投资在形成未来产能方面的主要作用相比，消费作为终端需求，从根本上支撑着经济周期的实现。 当消费市场更加活跃时，总供需失衡问题将得到缓解，各产业链企业的运行将进一步完善，生产周期将更容易平稳实现，成千上万的市场参与者的稳定可持续发展将得到更多保障。
以旧换新为抓手，是今年推动消费进一步好转的重要举措。 坚持市场导向、一流引导的基本原则，充分吸取上一轮实践经验，进一步优化本轮政策设计，充分激发生产企业、平台企业、企业、拆解企业和消费者的积极性，给予所有参与者实实在在的支持，落实好政策的初衷。
作者单位：国家信息中心经济系宏观经济研究室）。
*：北京** 客户作者：邹云涵。
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