第十节 实施高水平对外开放。
继续深化商品和要素流动开放，稳步扩大规章制度、管理、标准等制度开放。
第十一节 提高人民素质。
1.构建高质量的教育体系。
1.学前教育、特殊教育和特殊教育。
完善全纳学前教育、特殊教育和专业教育保障机制。 学前教育毛入学率提高到90%以上。
2.义务教育。
推动义务教育高质量均衡发展和城乡融合。
3.高中以上学历。
巩固和提高高中普及教育水平，将高中教育毛入学率提高到92%以上。
4.职业技术教育。
增强职业技术教育的适应性。
5.高等教育。
建立更加多元化的高等教育体系，将高等教育毛入学率提高到60%。
二是全面推进健康中国建设。
1.建立强大的公共卫生体系。
完善医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高突发公共卫生事件应对能力。
建立分层和分层的传染病治疗网络。
二是深化医疗卫生体制改革。
坚持基础医疗卫生事业的公益属性，扩大以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充的医疗服务资源供给。
3.实施积极应对人口老龄化的国家战略。
2.完善养老服务体系。
护理机构护理床位比例提高到55%。
第十二节 改善民生福祉
加强普惠、基础、综合民生建设。
1.健全国家公共服务体系。
2.创新公共服务的提供方式。
区分基础和非基本，突出基本公共服务供给保障的主体地位，促进非基础公共服务提供者多样化和交付方式多样化。
3.完善公共服务政策保障体系。
加大省省政府对基层基本公共服务的财政支持力度。
2.实施有限用人战略。
缓解结构性就业矛盾。
3.优化收入分配结构。
坚持居民收入增长与经济增长基本同步，提高劳动报酬和提高劳动生产率，继续增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极和有希望地促进共同富裕。
主要措施是：拓宽居民收入增长渠道，重点关注高校职业院校毕业生、技术工人、农民工等，不断提高中等收入群体比重，加大税收、社会保障、转移支付等调整力度和精准度，充分发挥慈善等三级分配作用; 改善收入和财富分配格局。
四是完善多层次社会保障体系。
坚持保事有保障的原则，按照底线要求，编织密网、机制建设，加快提升全民覆盖、城乡统筹、公平统一。
1. 可持续的多层次社会保障体系。
（一）改革完善社会保险制度。
构建多层次、多支柱的养老保险体系。 推动失业保险、工伤保险对职业职工广泛覆盖，实现省级统筹。
2.优化社会救助慈善体系。
以城乡生活补贴领取者、特殊困难人群、低收入家庭为重点，分层分类完善社会救助体系。
第13节 将发展与安全结合起来。
2.加强国民经济安全。
1. 实施粮食安全战略。
确保口粮的绝对安全，谷物基本自给自足，重点农副产品充足。
2. 实施能源和资源安全战略。
坚持立足国内，补短补短，多元保障，强化储备，完善产供储销体系，增强能源可持续稳定和风险管控能力，实现煤炭安全，油气核心需求依靠自我保护，电力稳定可靠。