小学教师的设立与非设立的主要区别如下：
1.合同的稳定性和类型：在建制内小学教师通过公开招聘程序招聘，享受事业单位的设立和相应的职级。 他们一般都有稳定的工作合同，并享有相对稳定的职业道路。 无工作人员的小学教师以临时或合同形式授课，受雇时间较短，通常为一年或一年以上。
2.待遇福利：单位内小学教师通常享受事业单位提供的工资、福利和社会保障，如基本工资、绩效工资、年终奖、住房补贴、医疗保险、养老金等。 他们也有更稳定的工作合同和福利制度。 非建制小学教师的薪酬福利条件因应个案而灵活，可能不如常设教师稳定和全面。
3.职称评价与晋升机制：在机构中小学教师一般都有相应的职称评价与晋升机制，可根据个人能力、业绩和职业发展需要进行考核和晋升。 这些评估标准和程序通常由教育部门制定，以确保教师的专业发展和专业知识。 另一方面，无职员小学教师可能需要根据单位和学校的具体情况进行考虑，并且在职业发展方面相对灵活。
4.教师资格：小学教师在设立时需要满足国家规定的相应教师资格要求，并通过相关考试和资格认证，如获得教师资格证书。 非职员小学教师在教学资格方面也需符合相关要求，但在评估和评估方面可能会有更大的灵活性。
5.进修训练及工作发展：小学教师通常有机会接受相关的进修训练，以提高他们的专业素质和能力。 他们也有更清晰的职业道路和机会，比如能够参加学科带头人、年级带头人等职位的竞争和任命。 没有工作人员的小学教师接受进一步培训和工作发展的机会可能相对较少。
6.地区差异和政策调整：小学教师的政策和实施可能因地区和学校而异。 例如，在一些地区，已经设立了编外教师职位，即专门针对未通过职业发展过程但具有一定教学能力的教师的职位。 他们在学校任教，通常比无工作人员教师享有更稳定的合同和薪水。
需要注意的是，不同地区和学校的小学教师的编制政策和实施可能存在差异。 具体情况应根据当地教育部门的有关政策和具体规定进行了解和查询。
综上所述，小学教师的设立与不设立是有一定区别的。 教师通过公开招聘程序招聘，享受事业单位提供的福利待遇，有稳定的工作合同和职业发展路径。 无人员教师以临时教师或合同教师的形式从事教学工作，合同期一般较短，工资和职业发展相对不稳定。 在小学教师的政策和实施方面，地区和学校之间可能存在一些差异。